新華社北京7月13日電 區(qū)域，國(guó)家資源配置,、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要空間載體,。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化是必然路徑,。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》指出,，鼓勵(lì)京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域,，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下,，優(yōu)先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作。

記者在近期調(diào)研中了解到,，通過打破行政區(qū)劃壁壘,、加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,，暢通要素資源流動(dòng)集聚,，區(qū)域市場(chǎng)一體化加速推進(jìn)，不斷呈現(xiàn)新亮點(diǎn),，釋放新潛力,。

著力破除地域區(qū)隔

6月30日中午，貨車司機(jī)龔昌倫拉著汽車零部件,，從川渝高竹新區(qū)出發(fā),，駛往重慶長(zhǎng)安福特汽車有限公司。但就在一年多前,，同樣的路只能在晚上行駛,。

龔昌倫工作的企業(yè)是四川駿誼機(jī)械制造有限公司，駕駛的貨車牌照也是川籍,。按照重慶政策,，四川牌照貨車白天不允許到重慶主城區(qū)送貨。貨車司機(jī)以前只有兩個(gè)選擇：夜間運(yùn)輸或是租用渝牌貨車轉(zhuǎn)運(yùn),。

針對(duì)川渝高竹新區(qū)企業(yè)注冊(cè)在四川,，但90%的企業(yè)產(chǎn)品銷往重慶的情況，新區(qū)探索貨車牌照“同標(biāo)互認(rèn)”,，試點(diǎn)允許部分企業(yè)的車輛在指定時(shí)段,、路線通行重慶。去年,，四川駿誼機(jī)械制造有限公司拿到入渝貨車臨時(shí)通行證,。“一年來(lái)，每輛貨車節(jié)約物流成本超10萬(wàn)元,，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間超500個(gè)小時(shí),。”公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一張通行證“劃開”川渝行政壁壘,，讓企業(yè)從“算著政策跑”變?yōu)?ldquo;盯著市場(chǎng)跑”,，揭示了推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化的思路：不破行政隸屬、打破行政邊界,。

制度規(guī)則是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ),。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)關(guān)切,，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，是區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)的重點(diǎn),。

在滬蘇浙交界處的太浦河上,，全國(guó)首個(gè)跨省域的房建項(xiàng)目——方廳水院日前竣工。

為推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施,，三地創(chuàng)新審批制度,，探索一體化審批：浙江嘉善和江蘇吳江賦權(quán)給上海青浦，由青浦牽頭實(shí)施項(xiàng)目信息報(bào)送,、招標(biāo)及一體化方案審批,，實(shí)現(xiàn)“一張施工證干到底”。

長(zhǎng)三角推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照共享互認(rèn),，市場(chǎng)主體登記等50余個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,；京津冀市場(chǎng)監(jiān)管部門統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)登記服務(wù)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)認(rèn)證數(shù)據(jù)共享,；川渝推進(jìn)企業(yè)跨省市“一鍵遷移”……打破地域限制,，市場(chǎng)規(guī)則深入銜接。

立足區(qū)域特點(diǎn),，粵港澳大灣區(qū)持續(xù)打通市場(chǎng)一體化的堵點(diǎn)：

在前海,，深港國(guó)際金融城已入駐匯豐、瑞銀等400多家金融機(jī)構(gòu),，成為港資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地“第一站”,。在河套，科研人員可通過福田保稅區(qū)“一號(hào)通道”自駕或者乘坐跨境巴士往來(lái)深港,。

商品服務(wù)市場(chǎng)是統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分,。各區(qū)域重點(diǎn)從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)入手破除行政壁壘：

長(zhǎng)三角異地異店無(wú)理由退換貨承諾單位超1700家；粵港實(shí)施政務(wù)服務(wù)跨境通辦,，首批上線108項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),；川渝試點(diǎn)跨區(qū)域人才職稱評(píng)價(jià)互認(rèn)，惠及兩地700余萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人員……

推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化,，基礎(chǔ)設(shè)施的順暢聯(lián)通是重要支撐,。

在北京軌道交通22號(hào)線河北段建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，盾構(gòu)機(jī)轟鳴作響,，運(yùn)輸車來(lái)回穿梭,。作為京冀首條跨省地鐵，該線通車后,，燕郊至北京城市副中心最快僅需9分鐘,。

珠港和珠澳口岸年內(nèi)出入境客流量已突破1億人次、蘇皖首條跨省城際鐵路滁寧城際滁州段穩(wěn)定運(yùn)營(yíng),、上海機(jī)場(chǎng)－蘇州前置貨站啟用后節(jié)省地面物流成本近30%……基礎(chǔ)設(shè)施不斷聯(lián)通,，讓人流,、物流在區(qū)域內(nèi)高效集聚。

通過打破行政壁壘,、暢通要素流動(dòng),，市場(chǎng)一體化有效激活區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。

2024年,，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到11.5萬(wàn)億元，11年來(lái)連跨6個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,；長(zhǎng)三角三省一市生產(chǎn)總值突破33萬(wàn)億元,；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值增至8.7萬(wàn)億元，5年來(lái)邁上2個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,。

提升要素資源配置效率

7月2日下午,，京哈高速香河出口附近，韻達(dá)華北轉(zhuǎn)運(yùn)中心,，一輛輛廂式貨車上的快遞陸續(xù)被放在傳輸帶上進(jìn)行智能分揀,。

2019年，韻達(dá)快遞總部從北京搬遷至河北香河縣,，當(dāng)年投入運(yùn)營(yíng),。韻達(dá)華北轉(zhuǎn)運(yùn)中心辦公室主任劉勇軍說，搬至香河后,，公司整體攬收能力擴(kuò)大一倍多,，實(shí)現(xiàn)日最大攬收超500萬(wàn)單。

在融入?yún)^(qū)域大市場(chǎng)中,，廊坊加強(qiáng)與北京產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)協(xié)作,，重點(diǎn)承接北京物流產(chǎn)業(yè)。2024年底,，全市現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)949億元,，同比增長(zhǎng)9%，占GDP的比重升至24%,。

區(qū)域市場(chǎng)一體化,，并非是同步化、同質(zhì)化發(fā)展：既要做到“融”,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”,；也要突出“協(xié)”，錯(cuò)位發(fā)展,、互補(bǔ)發(fā)展,，充分釋放要素資源效能。

把握在全國(guó)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位,，各區(qū)域加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)作,，因地制宜,、積極探索：

京津冀地區(qū)突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接，通過北京非首都功能疏解,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈在津冀重組,，津冀根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃有序承接；

長(zhǎng)三角地區(qū)以上海為龍頭,，輻射帶動(dòng)周邊城市發(fā)展,，金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯,；

粵港澳大灣區(qū)依托國(guó)際化優(yōu)勢(shì),，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，重點(diǎn)發(fā)展以加工制造業(yè)和對(duì)外貿(mào)易為主的外向型經(jīng)濟(jì),；

成渝城市群探索“雙核驅(qū)動(dòng)”跨省合作機(jī)制,，以重慶、成都為核心,，協(xié)同建設(shè)電子信息裝備制造,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群……

各有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域大市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同和創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)創(chuàng)造了條件,，避免了重復(fù)建設(shè)和低效競(jìng)爭(zhēng),。

先在上海市設(shè)計(jì)研發(fā)星座衛(wèi)星，再到浙江省臺(tái)州市批量制造,，得益于這樣的雙輪驅(qū)動(dòng)體系,，浙江時(shí)空道宇科技有限公司旗下的臺(tái)州衛(wèi)星超級(jí)工廠實(shí)現(xiàn)一年生產(chǎn)500顆衛(wèi)星的制造能力。

在京津冀,，蓄電池,、行李架來(lái)自河北，車燈,、座椅,、變速箱來(lái)自天津，玻璃升降器,、空氣濾清器來(lái)自北京……數(shù)以萬(wàn)計(jì)零部件在汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的“協(xié)同之旅”,，每時(shí)每刻都在發(fā)生。

“區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作不斷深化,，有效降低制度性交易成本,，提升資源配置效率，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力,。”國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員張林山說,。

持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放

不久前，一輛滿載光伏組件的班列從合肥北站開出,，搭乘“合肥-寧波舟山港”海鐵聯(lián)運(yùn)精品快線,，不到20小時(shí)即到達(dá)浙江舟山港穿山港區(qū),。零延時(shí)轉(zhuǎn)裝“嘉華寧波”輪后，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)駛向德國(guó)威廉港,。

“快線開通后,，合肥到歐洲一般物流時(shí)效從40天縮短至27天。”浙江海港物流集團(tuán)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

統(tǒng)一大市場(chǎng)是面向全球,、充分開放的大市場(chǎng)。推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化,，要充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源，更好釋放市場(chǎng)效能,。

從推進(jìn)長(zhǎng)三角海關(guān)特殊貨物檢查作業(yè)一體化改革，到建設(shè)長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，推出數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單,，長(zhǎng)三角地區(qū)在高層次協(xié)同開放中拓展經(jīng)貿(mào)合作新空間。今年前5個(gè)月,，地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口6.73萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)5.2%，較同期全國(guó)外貿(mào)增幅高2.7個(gè)百分點(diǎn),。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,，區(qū)域市場(chǎng)一體化不斷向深層次挺進(jìn)：

粵港澳大灣區(qū)推進(jìn)跨境信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、質(zhì)量認(rèn)證規(guī)則銜接，支持有條件的地市推廣港澳簡(jiǎn)化版公證文書,；川渝搭建從訂購(gòu)到交貨的國(guó)際物流全鏈條服務(wù)體系,，探索鐵路單證物權(quán)化試點(diǎn)等陸上貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新；京津冀加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群……

“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì),，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，有助于拓展市場(chǎng)空間,，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)潛力,。這是深入推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化的重要著力點(diǎn)。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒說,。

記者在調(diào)研中了解到,，近期，各區(qū)域聚焦企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切,，在優(yōu)化政策供給,、搭建服務(wù)平臺(tái)等方面協(xié)同發(fā)力,，加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化：

廣東指導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證綠色通道，浙江組織平臺(tái)企業(yè)圍繞出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供精細(xì)化服務(wù),，重慶在市內(nèi)多家連鎖商超設(shè)立“外貿(mào)優(yōu)品專區(qū)”……

“當(dāng)前,，區(qū)域和區(qū)域之間開放合作仍有較大空間。深化區(qū)域間對(duì)內(nèi)開放,，可探索建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體等，促進(jìn)高端要素資源集聚,，打造高效協(xié)同的市場(chǎng)體系,。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)吳垠說。

推進(jìn)市場(chǎng)一體化,，是攻堅(jiān)戰(zhàn),，更是持久戰(zhàn)。

把有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的制度規(guī)則立起來(lái),，把不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的障礙掣肘破除掉,，全面推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)由大變強(qiáng)，將為構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐,。

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來(lái)源：新華網(wǎng)

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