近日多位順義區(qū)濱河小區(qū)的居民向北京日?qǐng)?bào)客戶(hù)端反映，小區(qū)里有條“怪路”,，它在小區(qū)內(nèi)部,，卻是一條市政路，外來(lái)車(chē)輛可隨意穿行,。多年來(lái),，它既被當(dāng)成內(nèi)部路使用,，劃有車(chē)位供居民停車(chē)，同時(shí)又承載著市政路的功能,，成為兩條城市干道間的“紐帶”,，停車(chē)與通行的功能矛盾以及隨之帶來(lái)的安全隱患,，令居民憂(yōu)心不已,。
現(xiàn)場(chǎng)
公交大巴穿行 劃車(chē)位又豎禁停牌
記者近日前往小區(qū)探訪(fǎng)，來(lái)到順泰路與順平路交叉口,，從路口往北走100來(lái)米,，便看到一座大門(mén)橫跨在順泰路上，上邊寫(xiě)著“濱河小區(qū)”四個(gè)大字,，大門(mén)中央是車(chē)輛出入口,，兩側(cè)設(shè)有小門(mén)，供行人進(jìn)出,，小門(mén)還安裝了門(mén)禁,。從門(mén)口張貼的地圖來(lái)看，這里就是小區(qū)南門(mén),。
從南門(mén)進(jìn)入小區(qū)一路往北,，便是居民反映的“怪路”。放眼望去,，這條路兩側(cè)就是居民樓,，居民有的在遛彎兒，有的坐在路邊座椅上休息,，怎么看都像是一條普通的小區(qū)內(nèi)部路,。
不過(guò)，記者很快就發(fā)現(xiàn),，大門(mén)雖設(shè)有崗?fù)ず烷T(mén)禁,，車(chē)輛出入口卻是開(kāi)放的，路中央設(shè)有道閘基座,，但上面沒(méi)有抬桿,，車(chē)輛可隨意進(jìn)出。記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)正值晚高峰,，小區(qū)內(nèi)車(chē)輛川流不息,，還有些擁堵。一位家長(zhǎng)拉著孩子過(guò)馬路,，一直等到一撥車(chē)輛全駛過(guò)后,，才找準(zhǔn)時(shí)機(jī)快速穿過(guò)馬路。她無(wú)奈地說(shuō)：“車(chē)太多了,，明明在小區(qū)里,，只是想帶孩子去路對(duì)面的小花園玩,，可過(guò)馬路時(shí)拉著孩子根本不敢松手。”
記者發(fā)現(xiàn),，絕大多數(shù)車(chē)輛只是“借道”,，從南門(mén)進(jìn)小區(qū)后，又直接從北門(mén)駛出,。不一會(huì)兒,，一輛旅游大巴竟開(kāi)進(jìn)小區(qū),，緊接著,，一輛公交車(chē)也駛?cè)胄^(qū)……居民說(shuō)：“這些車(chē)大部分都是外來(lái)車(chē)輛，車(chē)又大速度又快,。”
奇怪的是，這條路上劃著車(chē)位,，由于小區(qū)停車(chē)資源緊張,，車(chē)位幾乎已經(jīng)停滿(mǎn)?？删驮谑﹦澋能?chē)位旁,，卻赫然豎著“市政道路禁止停車(chē)”的標(biāo)識(shí)。
矛盾
外來(lái)車(chē)輛穿行便捷 小區(qū)居民備受困擾
居民李女士告訴記者，這便是這條路的奇怪之處,。“它既按小區(qū)內(nèi)部路來(lái)管理,，又按市政路來(lái)使用，導(dǎo)致路上一直亂糟糟的,。雖然給人行的小門(mén)安了門(mén)禁,，卻不給車(chē)輛出入口安道閘。既像內(nèi)部路一樣劃上車(chē)位方便居民停車(chē),，又像市政路一樣豎起禁停標(biāo)識(shí),。”她說(shuō)，小區(qū)的南北兩座大門(mén)都緊挨著交叉路口,，尤其是北門(mén),，50米外就是紅綠燈。“早晚高峰期,，從小區(qū)里穿行的外來(lái)車(chē)輛很多,，趕上紅燈時(shí)，能從小區(qū)外的路口一直堵到小區(qū)里,。小區(qū)挨著潮白河大橋,，近期大橋正在修繕,，道路不通，從小區(qū)里穿行的車(chē)輛就更多了,，連公交車(chē),、大巴車(chē)都從小區(qū)里穿行。”
從地圖上看，濱河小區(qū)南鄰順平路,，北鄰右堤路,，這條“怪路”呈南北走向貫穿小區(qū)，就連通了順平路,、右堤路這兩條城市干道,。
一位司機(jī)告訴記者，要從順平路去往右堤路,，其實(shí)有多種選擇,。可以走小區(qū)西側(cè)的順康路,，可順康路上有學(xué)校,、醫(yī)院，居民區(qū)也很密集,，路上十分擁堵,。從小區(qū)東側(cè)也能繞行，卻需要拐個(gè)彎,，多繞兩公里,。“潮白河大橋通著時(shí)，能從順平路直接上橋,，如今大橋修繕,，只能走下邊的右堤路，這樣繞就更不劃算了,。”司機(jī)說(shuō),，“算下來(lái)，從小區(qū)里穿行是最便捷的,，比走西邊少堵車(chē),，比走東邊少繞路。”
可車(chē)輛的便捷通行卻給濱河小區(qū)的居民帶來(lái)不少困擾,。居民王先生說(shuō)：“老人帶著孩子在樓下玩,，總要小心翼翼的，就怕孩子亂跑讓車(chē)給撞了,。”他認(rèn)為,，路上往來(lái)車(chē)輛多,，車(chē)速快，路側(cè)又常年停得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng),，居民從車(chē)縫中穿行,，難免有視線(xiàn)盲區(qū)，安全隱患就出現(xiàn)了,。
協(xié)商
一條路倆性質(zhì) 暫時(shí)多方共管
居民十分困惑：這條路到底是內(nèi)部路還是市政路,？為何會(huì)出現(xiàn)“模棱兩可”的情況？
濱河小區(qū)第一社區(qū)居委會(huì)工作人員解釋說(shuō),，濱河小區(qū)所在區(qū)域1991年起陸續(xù)拆遷建設(shè),，這條路也是那時(shí)由開(kāi)發(fā)商同步建設(shè)的。“從規(guī)劃上來(lái)看,，它確實(shí)是一條市政路,，是順泰路的一部分,。最初開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí),，只是在道路兩側(cè)建居民樓，后來(lái)小區(qū)外圍設(shè)了圍欄,，可市政路不能封閉,，圍欄只能空出來(lái)一段，空缺處便成了小區(qū)大門(mén),。”
記者從社區(qū)及順義區(qū)城管委處了解到,，早年間，這條路由于缺乏維護(hù),，破損嚴(yán)重,，通行及安全問(wèn)題一直困擾著居民。2016年前后小區(qū)進(jìn)行舊改,，道路得以修繕,。可修好的道路由誰(shuí)來(lái)維護(hù)并沒(méi)有明確,。一方面,，道路屬于市政路，物業(yè)沒(méi)有維護(hù)管理權(quán)限,。另一方面,，這條路雖規(guī)劃為市政路，實(shí)際卻未完成規(guī)劃,，產(chǎn)權(quán)仍屬于開(kāi)發(fā)商,，區(qū)城管委只能暫時(shí)管養(yǎng)路面，其他問(wèn)題則難以處理,。
為解決道路管理問(wèn)題,，多年來(lái)屬地及相關(guān)部門(mén)多次協(xié)商,，最終確定了多方共管的方案——路面以上暫由區(qū)城管委管養(yǎng)，處理坑洼破損或塌陷等問(wèn)題,；路面下方的管線(xiàn)由物業(yè)維護(hù),；道路安全、路側(cè)停車(chē)等原則上由交通支隊(duì)管理,，但考慮到道路位于小區(qū)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況,，實(shí)際由屬地及物業(yè)進(jìn)行管理。
“這條路將來(lái)到底是小區(qū)內(nèi)部路還是市政路,，還需要進(jìn)一步明確,，在此之前只能暫時(shí)維持現(xiàn)狀。”社區(qū)工作人員說(shuō),，“小區(qū)居民確實(shí)有停車(chē)需求,，若禁止路側(cè)停車(chē)，不少居民將有車(chē)難停,，因此這條路需要為居民提供停車(chē)空間,。但它又確實(shí)是市政路，無(wú)法封閉管理,，屬地及物業(yè)只能通過(guò)在路上安裝減速帶,、凸面廣角鏡等方式，盡可能減少安全隱患,。”
困境
既改不了規(guī)劃 又完不成移交
為進(jìn)一步明確道路性質(zhì),，屬地光明街道工作人員介紹稱(chēng)，2021年各相關(guān)部門(mén)協(xié)商,，由開(kāi)發(fā)商補(bǔ)充道路移交資料,，同時(shí)由規(guī)自委順義分局牽頭論證降低道路規(guī)劃條件的可行性，明確道路是否符合內(nèi)部路使用條件,。若能夠作為內(nèi)部路使用,，道路則由物業(yè)進(jìn)行管護(hù)。
這一消息讓居民高興了一陣子,。王先生說(shuō)：“要是能給出個(gè)最終的明確結(jié)論,，這條路就能被小區(qū)物業(yè)徹底管起來(lái)了。”可4年過(guò)去了,，一直沒(méi)有音訊,。
規(guī)自委順義分局工作人員說(shuō)，市政道路按照等級(jí)分為主次干路,、支路,，街道轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃編制工作由街道來(lái)組織開(kāi)展，道路等級(jí)是規(guī)劃編制工作的一部分。若將市政道路調(diào)整為非市政道路,，應(yīng)由街道委托規(guī)劃編制單位進(jìn)行專(zhuān)家論證和規(guī)劃編制,，再由規(guī)自委向上級(jí)報(bào)審，因此建議居民聯(lián)系屬地街道,。
而街道表示,，早在2021年各方召開(kāi)協(xié)商會(huì)時(shí)就已明確，由規(guī)自委順義分局牽頭論證這條路能否作為小區(qū)內(nèi)部路使用,。街道雖然有規(guī)劃師團(tuán)隊(duì),，但更多是站在轄區(qū)居民的角度，根據(jù)轄區(qū)的特色進(jìn)行小范圍的規(guī)劃,。而濱河小區(qū)這條路屬于順泰路的一部分,，也是順義區(qū)城市環(huán)線(xiàn)的一部分，更改規(guī)劃影響的不僅僅是小區(qū)居民,，因此需要全區(qū)統(tǒng)籌考慮,，需要更專(zhuān)業(yè)、更整體的判斷,。
能不能改成內(nèi)部路繞了一圈也沒(méi)結(jié)論,，有居民問(wèn)：“那能否盡快按市政路管起來(lái)？”屬地回復(fù),，短期內(nèi)恐怕也難以按照市政路進(jìn)行管理,，關(guān)鍵就卡在移交上,。一來(lái),，道路建設(shè)年代久遠(yuǎn)，材料缺失,，短期難以補(bǔ)齊,。二來(lái)，當(dāng)年的移交標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在不同,，目前道路狀況并不符合現(xiàn)行的移交標(biāo)準(zhǔn),，區(qū)城管委無(wú)法接收。要達(dá)到移交標(biāo)準(zhǔn),，則又涉及地上地下的種種施工改造,，短期依然無(wú)法開(kāi)展。
對(duì)此,，居民表示不解：我們知道這條路存在歷史遺留問(wèn)題,，可如今既改不了規(guī)劃，又完不成移交,，道路問(wèn)題遲遲難以根治,。想要管好這條路就這么難嗎？
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