再過幾天就是第35個(gè)全國(guó)助殘日了,。殘疾人是社會(huì)大家庭中的一員，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想和人生價(jià)值,，是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的重要途徑,。在北京，越來越多的殘疾人走出家門,，融入社會(huì),，在工作崗位上實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值。

街道辦廠,，讓殘疾人自食其力

新中國(guó)成立前,，社會(huì)對(duì)殘疾人普遍存在歧視，認(rèn)為他們不能像正常人一樣工作,，甚至將其稱為“殘廢”,。殘疾人境遇悲慘，能夠找到一份工作十分不易,，因此大多數(shù)殘疾人不得不遠(yuǎn)離社會(huì),。

新中國(guó)成立后,，黨和政府特別關(guān)心殘疾人的生活和就業(yè)問題。上世紀(jì)五六十年代,，北京大力開展社會(huì)福利生產(chǎn)事業(yè),，辦起了很多福利廠、生產(chǎn)組等,，將有勞動(dòng)能力的殘疾人組織起來,，以集中就業(yè)的方式保障殘疾人就業(yè)權(quán)益。

 
▲ 1954年,，北京市第一玩具生產(chǎn)合作社的聾啞職工在用手勢(shì)討論工作,。 馮文岡攝

針對(duì)殘疾人文化水平和技能水平低的特點(diǎn)，各區(qū)街道為他們安排了生產(chǎn)技術(shù)性不強(qiáng),、簡(jiǎn)便易學(xué)的工作,，如糊紙盒、裝訂,、打草套,、拆膠鞋等，或是為附近工廠,、生產(chǎn)合作社等做簡(jiǎn)單“代工”,。（1958年6月15日《北京日?qǐng)?bào)》2版，《城區(qū)貧民全部組織起來參加生產(chǎn)》）

雙腿殘疾的任亮過去每月依靠政府給的8元救濟(jì)金維持生活,，雖然有時(shí)也做點(diǎn)兒拆鞋底的零活兒增加收入，可是干一天才能掙一角錢,。自從參加了廣外關(guān)廂街道的生產(chǎn)組,，學(xué)會(huì)了打草套的技術(shù)，一天能掙四角多錢,。領(lǐng)回了用勞動(dòng)換來的收入,，他為能夠依靠自己的雙手來生活而高興。（1958年5月13日《北京晚報(bào)》1版,，《勞動(dòng)的歡笑》）

制造瓶蓋,、鐵釘?shù)刃∥褰鸬谋本┦忻と宋褰鹕a(chǎn)組在成立之初，只有10多名盲人職工,、幾把工具刀,，隨著規(guī)模擴(kuò)大，盲人職工增加到60多人,。他們邊學(xué)邊干,，后來還學(xué)會(huì)操作簡(jiǎn)單的機(jī)械，生產(chǎn)出的瓶蓋不但暢銷本市,，還能供應(yīng)包頭,、潼關(guān)等地,。通過雙手養(yǎng)活自己的殘疾職工積極性高漲，原來靠算命謀生的盲人李文生說：“過去掙錢心虛,，現(xiàn)在憑勞動(dòng)吃飯理直氣壯,。”（1958年8月2日《北京晚報(bào)》4版，《160多盲人參加生產(chǎn)》）

 
1958年8月2日,，《北京晚報(bào)》4版

不少殘疾人工廠在生產(chǎn)中“創(chuàng)新”,，逐漸增加了社會(huì)需要的新產(chǎn)品。據(jù)市民政局統(tǒng)計(jì),，該系統(tǒng)社會(huì)福利產(chǎn)品原有174種,，僅1959年一年就增加了83種，如盲人橡膠廠生產(chǎn)的汽車風(fēng)箱帶,、汽車腳踏板等,。（1960年1月17日《北京晚報(bào)》2版，《聾盲人生產(chǎn)評(píng)為先進(jìn)》）

 
1960年1月17日,，《北京晚報(bào)》2版

到上世紀(jì)60年代,，北京先后建起聾人拔絲廠、盲人橡膠教學(xué)工廠等福利工廠,。部分殘疾人初步掌握了勞動(dòng)技術(shù),，不但能和健全人一起工作，而且勞動(dòng)成果還獲得了社會(huì)認(rèn)可,。如北京盲人訓(xùn)練班針織組的盲人不僅學(xué)會(huì)了打毛衣,，還可以為北京市針織聯(lián)社加工，他們織出的毛衣在王府井百貨商店成為最吸引顧客的商品之一,。（1957年4月21日《北京日?qǐng)?bào)》1版,，《盲人學(xué)會(huì)生產(chǎn)》）此外，市聾人地毯教學(xué)工廠生產(chǎn)出來的地毯,，在當(dāng)年全市地毯質(zhì)量評(píng)比中,，被評(píng)為一類產(chǎn)品。（1962年8月29日《北京日?qǐng)?bào)》2版,，《盲人,、聾啞人協(xié)會(huì)舉行代表會(huì)議》）

 

▲上世紀(jì)六七十年代，北京市毛織品廠平剪車間聾啞職工在工作,。王寶琴攝

福利企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求

上世紀(jì)80年代初,，本市針對(duì)殘疾人就業(yè)等方面制定出保護(hù)性政策和優(yōu)待措施，明確要求各部門安置更多的殘疾人,，各街道盡快辦起福利廠,。（1981年12月25日《北京日?qǐng)?bào)》2版，《本市已辦起福利廠、社,、組,、店五十九個(gè)》）

很快，多種形式的福利企業(yè)在各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶,，加快了安置殘疾人的步伐,。1983年，海淀區(qū)向轄區(qū)發(fā)出動(dòng)員信,，50多個(gè)單位捐錢捐設(shè)備,，開辦和擴(kuò)建了一批福利工廠。（1984年11月29日《北京日?qǐng)?bào)》2版,，《海淀區(qū)依靠社會(huì)力量辦福利工廠安置殘疾人員》）石景山區(qū)蘋果園街道組織具備一定勞動(dòng)能力的殘疾青年開辦了綜合服務(wù)部,，經(jīng)營(yíng)副食、百貨,、縫紉等業(yè)務(wù),，還聘請(qǐng)了有經(jīng)驗(yàn)的老師傅協(xié)助管理業(yè)務(wù)、組織貨源等,。（1982年1月19日《北京日?qǐng)?bào)》1版,，《蘋果園街道開辦綜合服務(wù)部安置一批殘疾青年就業(yè)》）

殘疾人有了工作，解除了家庭的后顧之憂,，同時(shí)也為社會(huì)創(chuàng)造出財(cái)富,。據(jù)《北京日?qǐng)?bào)》1984年5月6日1版《本市城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力的殘疾人今年內(nèi)將全部得到安置》記載，當(dāng)時(shí),，全市67個(gè)街道福利廠已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值666萬元,。

 
1984年5月6日,《北京日?qǐng)?bào)》1版

社會(huì)關(guān)愛殘疾人，殘疾人也自強(qiáng)不息,，這場(chǎng)雙向奔赴的努力讓一批名不見經(jīng)傳的福利廠脫穎而出,，從生產(chǎn)紙盒、零配件等一些小而雜的低端貨,，發(fā)展到有了名揚(yáng)中外的招牌產(chǎn)品。

“大寶天天見”——這句廣告詞不少消費(fèi)者耳熟能詳,。生產(chǎn)“大寶”的北京三露廠就是一家福利企業(yè),，1984年成立時(shí)，1100多名職工中有一半以上是殘疾人,。廠里把適合殘疾人工作的灌裝車間,、內(nèi)勤工作以及車間工資較高的崗位，首先安排給他們,；研制出新產(chǎn)品,，先征求殘疾職工的意見建議，讓他們參與企業(yè)管理。為解除后顧之憂,，廠里還為殘疾職工征婚,、優(yōu)先分房，并開設(shè)接送盲人職工上下班的班車等,。（1993年1月8日《北京日?qǐng)?bào)》6版,，《關(guān)心殘疾職工 營(yíng)建溫馨環(huán)境》）

借著改革的東風(fēng)，加上全廠職工的努力,，到上世紀(jì)90年代初,，北京三露廠開發(fā)生產(chǎn)的“大寶”系列化妝品發(fā)展出上百個(gè)品種，年利稅超過1000萬元,。由于質(zhì)量好,，產(chǎn)品供不應(yīng)求，每天都有外地的汽車等在廠門口,，產(chǎn)品一出成品車間即被裝車?yán)?，成品倉庫好幾個(gè)月派不上用場(chǎng)。（1995年11月11日《北京日?qǐng)?bào)》2版,，《三露廠產(chǎn)品供不應(yīng)求》）

 

1985年,，北京市三露廠為盲人職工開設(shè)了上下班班車。 葉用才攝

截至上世紀(jì)90年代初,，全市福利企業(yè)已達(dá)到1890家,，城近郊區(qū)90％以上、遠(yuǎn)郊區(qū)縣80％以上有一定勞動(dòng)能力的殘疾人得到安置,。一批福利企業(yè)發(fā)展成為骨干企業(yè),，年產(chǎn)值在500萬元、年利稅在100萬元以上的有41家,。（1991年5月29日《北京日?qǐng)?bào)》1版,，《本市福利企業(yè)發(fā)展迅速》）

 
1991年5月29日，《北京日?qǐng)?bào)》1版

推行按比例安置殘疾人就業(yè)

上世紀(jì)90年代,，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下,，不少福利企業(yè)面臨挑戰(zhàn)和困境，殘疾人就業(yè)受到?jīng)_擊,。

自1990年開始,，北京連續(xù)多年將解決殘疾人就業(yè)問題列入市政府為民辦實(shí)事工程。1994年,，本市先后頒布了《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和《北京市按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》,，要求各單位按不少于本單位職工1.7％的比例安排殘疾人就業(yè)，否則要按照差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金,。（1994年11月25日《北京日?qǐng)?bào)》1版,，《本市殘疾人就業(yè)納入法規(guī)》）

 
1994年11月25日,《北京日?qǐng)?bào)》1版

殘疾人多元就業(yè)由此開啟。

“您好，請(qǐng)問您查哪兒,？”很多人不知道,，在114電話號(hào)碼查詢臺(tái)，電話線的另一端可能是一名殘疾人,，正在為市民服務(wù),。1995年，共有7人經(jīng)過推薦和雙向選擇走入114查詢臺(tái),，成為本市首批進(jìn)入非福利企業(yè)工作的殘疾人,。（1995年5月9日《北京日?qǐng)?bào)》2版，《114查詢臺(tái)錄用殘疾人上崗》）郭玉芳右半身肌肉萎縮,，右手操作不靈活,，為了雙手在鍵盤上準(zhǔn)確敲擊，她每天成千上萬次地練習(xí),，月工作量終于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平的2.3萬次,。平時(shí)，不管碰到哪條街新開了商場(chǎng),，或是朋友聚會(huì)時(shí),，她都留心收集電話信息，記在隨身的記事本上,。她還創(chuàng)造了一年24萬次114查號(hào)無差錯(cuò)的紀(jì)錄,，榮獲114臺(tái)“五星級(jí)話務(wù)員”稱號(hào)，這也是一個(gè)話務(wù)員所能獲得的最高榮譽(yù),。（2005年5月16日《北京日?qǐng)?bào)》6版,，《一年24萬次查號(hào)無差錯(cuò)》）

 
1995年5月9日,《北京日?qǐng)?bào)》2版

到1997年，全市按比例安置了2000多名有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè),，一些安置有困難的單位也以代償形式承擔(dān)社會(huì)義務(wù),，繳納了殘疾人就業(yè)保障金。（1997年8月7日《北京日?qǐng)?bào)》1版,，《兩千余有勞動(dòng)能力殘疾人受益》）不僅如此,，各單位不論采用哪種用工形式，殘疾人與其他職工基本上實(shí)現(xiàn)了同工同酬,。殘疾職工在轉(zhuǎn)正,、定級(jí)、升級(jí),、技術(shù)職稱評(píng)定,、干部聘用,、勞保福利,、參與企業(yè)民主管理等方面，也享有與本單位其他職工同等的權(quán)利。（1996年9月12日《北京日?qǐng)?bào)》6版,，《讓殘疾人享有勞動(dòng)的權(quán)利》）

 
上世紀(jì)90年代,，崇文區(qū)中醫(yī)門診盲人按摩醫(yī)生在為患者治療。 李士炘攝

就業(yè)保障金惠及數(shù)十萬殘疾人

2006年,，北京殘疾人就業(yè)保障金征繳方式調(diào)整,，改為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核、地稅機(jī)關(guān)代征,，擴(kuò)大了按比例安排殘疾人就業(yè)工作覆蓋面,。當(dāng)年，全市有近30萬家用人單位按規(guī)定申報(bào),，4000多家單位提出招聘意向,，為殘疾人提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。（2007年5月16日《北京日?qǐng)?bào)》8版,，《保障殘疾人權(quán)益 共建和諧社會(huì)》）

 
2006年3月15日,，《北京日?qǐng)?bào)》5版

就業(yè)保障金可用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶持和特殊困難補(bǔ)助等,，近10萬名殘疾人從中受益,。

延慶縣劉斌堡鄉(xiāng)周四溝村村民王進(jìn)啟就是其中之一，因雙手殘疾,，生活困難,，欠下不少債。2003年,，就在全家一籌莫展時(shí),，延慶縣殘聯(lián)主動(dòng)找上了門，將他家確定為扶殘助殘養(yǎng)殖戶,。隨后,，王進(jìn)啟拿到4萬元貸款，和一家牧業(yè)公司簽訂了肉牛收購(gòu)協(xié)議,。有了殘聯(lián)幫著挑的品種優(yōu)良的架子牛,，又有免費(fèi)運(yùn)輸和技術(shù)指導(dǎo)，當(dāng)年,，王進(jìn)啟家就出欄37頭牛,，純收入2萬多元，還了外債,，家里還新添了彩電等好幾件家用電器,。（2006年6月20日《北京日?qǐng)?bào)》1版，《愛心播撒陽光》）

殘疾人就業(yè)保障金是一項(xiàng)政府性基金,，“取之于社會(huì),，用之于殘疾人”,，充分體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)愛和幫助。到2010年,，本市相繼制定實(shí)施了50余項(xiàng)政策措施,，用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、生活救助,、醫(yī)療康復(fù),、扶貧、特殊教育,、無障礙工作等方面,，惠及30余萬名殘疾人，極大地改善了他們的生活狀況,。（2010年9月19日《北京日?qǐng)?bào)》12版,，《殘疾人就業(yè)保障金惠及30余萬人》）

 

北京殘疾人就業(yè)率居全國(guó)前列

近年來，本市通過加大政策扶持力度,、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),、擴(kuò)展就業(yè)渠道等措施，大大提升了殘疾人的就業(yè)質(zhì)量,。

職業(yè)技能培訓(xùn)不僅解決了殘疾人的就業(yè)難題,，也為他們?nèi)谌肷鐣?huì)打開了一扇窗。2006年,，全市盲人保健按摩機(jī)構(gòu)已從1997年的2家發(fā)展到287家,，1700多名盲人自食其力。2008年北京殘奧會(huì)舉辦期間,，10名盲人按摩師作為賽會(huì)志愿者進(jìn)駐殘奧村,，為運(yùn)動(dòng)員提供了優(yōu)質(zhì)的保健按摩服務(wù)。（2008年9月5日《北京日?qǐng)?bào)》1版,，《北京：8.4萬殘疾人成功就業(yè)》）

 
2008年9月5日,，《北京日?qǐng)?bào)》1版

在北京首屆殘疾人職業(yè)技能和人才培養(yǎng)成果展上，無臂殘疾人王建海熟練地運(yùn)用腳趾和嘴巴操作工具,，把半粒芝麻大小的螺絲從一塊全自動(dòng)表中取了出來,，精湛的技術(shù)令在場(chǎng)觀眾折服。一位參觀者在留言本上寫道：向自強(qiáng)不息的殘疾人朋友致敬?。?006年12月3日《北京日?qǐng)?bào)》1版,，《無臂青年用腳修表亮絕技》）一技之長(zhǎng)助力殘疾人就業(yè)。從2009年開始,，北京每年支出殘疾人就業(yè)保障金約1000萬元,，為殘疾人提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。

 

2006年,，北京市首屆殘疾人職業(yè)技能和人才培養(yǎng)成果展開幕,，一名殘疾人現(xiàn)場(chǎng)展示雙腳修表的絕活,。饒強(qiáng)攝

2018年至2022年，北京有39名殘疾人通過定向招錄走上了公務(wù)員崗位,。此外，北京對(duì)穩(wěn)定招用殘疾人的用人單位給予補(bǔ)貼,，并建成333家殘疾人幫扶性就業(yè)基地,，搭建起企業(yè)和殘疾人直接對(duì)接的橋梁。（2020年5月18日《北京日?qǐng)?bào)》8版,，《16區(qū)將打造示范型殘疾人就業(yè)基地》）

 
2020年5月18日,，《北京日?qǐng)?bào)》8版

在政策的扶持下，很多殘疾人實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值,。殘疾人“養(yǎng)鴿狀元”孫金花致富后,，帶動(dòng)周圍12戶殘疾人養(yǎng)殖肉鴿，年實(shí)現(xiàn)純收入13萬元,，走上了共同富裕之路,。北京2022年冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)頒獎(jiǎng)臺(tái)的手捧花——“絨耀之花”,，就是由殘疾人職康產(chǎn)品發(fā)展而來的,，匯聚了廣大殘疾人的創(chuàng)意與心血。

就業(yè)是最大的民生,。對(duì)于殘疾人來說,，就業(yè)不僅關(guān)系到收入和生活，還意味著價(jià)值和尊嚴(yán),。截至目前,，北京共有勞動(dòng)年齡內(nèi)殘疾人16.3萬，就業(yè)率達(dá)66.4％,，位居全國(guó)前列,。在政府主導(dǎo)下，社會(huì)各方齊心協(xié)力,，更多的殘疾人勇敢逐夢(mèng),，以自強(qiáng)書寫出精彩的人生故事。

資料來源：京報(bào)集團(tuán)圖文數(shù)據(jù)庫

來源：北京日?qǐng)?bào)客戶端

記者：袁京

流程編輯：U072

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