半米長(zhǎng)鐘乳石被撬出裂縫，鋼釬卡里面

北京房山溶洞破壞狀況再調(diào)查

2024年12月30日，本報(bào)法治經(jīng)緯版刊發(fā)《溶洞里，地上滿是被砸斷的鐘乳石碎塊》一文,，實(shí)地探訪了北京市房山區(qū)溶洞遭受嚴(yán)重人為破壞的情況。報(bào)道發(fā)出后，相關(guān)部門工作人員表示,，實(shí)際上，除了報(bào)道中提到的部分溶洞,，目前房山溶洞群的多數(shù)溶洞也存在不同程度的破壞現(xiàn)象,，亟待保護(hù)。

房山溶洞群的鐘乳石被破壞程度究竟如何,？怎樣才能更好地保護(hù)房山溶洞群的鐘乳石資源,？對(duì)此，記者近日再次前往房山區(qū)進(jìn)行調(diào)查采訪,。

一簇石幔倒垂在溶洞的石壁上,，粗略一數(shù)共有19根鐘乳石的尖，每根都有斷面,；溶洞石壁上留下多處石筍斷面,，甚至有鉆孔及釬撬痕跡……

這是《法治日?qǐng)?bào)》記者近日在北京市房山區(qū)淶瀝水村后面的棺材山上的一處溶洞——芙蓉洞里看到的景象。

芙蓉洞只是房山溶洞群中的一個(gè),。根據(jù)公開資料,，房山溶洞群是我國(guó)巖溶洞穴分布最密集的地區(qū)之一，總計(jì)200多個(gè)溶洞,，主要分布在房山區(qū)內(nèi)的大山里,，洞穴密度之大、地質(zhì)遺跡和文化遺產(chǎn)類型之全,，在世界范圍內(nèi)都十分罕見,。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在房山溶洞群范圍內(nèi),，多個(gè)溶洞存在類似芙蓉洞的破壞現(xiàn)象,，例如鐘乳石（具體包括石鐘乳、石筍,、石柱等形態(tài)）被盜采,、敲斷、掰斷等,，甚至有的溶洞絕大多數(shù)沉積物被盜采后成了一座空洞,。

受訪專家認(rèn)為，目前國(guó)家法律層面缺乏對(duì)溶洞資源明確的保護(hù)規(guī)定,，導(dǎo)致房山溶洞群里的半開發(fā)溶洞和未開發(fā)溶洞處于保護(hù)缺失狀態(tài),；對(duì)于房山溶洞群的科普宣教廣度和深度不夠，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)管理設(shè)施的完備程度也不夠,。

受訪專家建議,，為保護(hù)好房山溶洞群,，在現(xiàn)有重點(diǎn)保護(hù)個(gè)別知名溶洞的基礎(chǔ)上，可以考慮借鑒其他地方的經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)專門立法的方式,，對(duì)整個(gè)房山溶洞群進(jìn)行保護(hù)，依法明確溶洞權(quán)屬和管理體制,，為房山溶洞群的管理和執(zhí)法提供制度保障和依據(jù),。

位置偏遠(yuǎn)難以看守

外來(lái)人員隨意出入

從淶瀝水村村委會(huì)出發(fā)，記者與房山世界地質(zhì)公園洞察志愿者聯(lián)盟的志愿者乘坐村民張文全的汽車,，沿著寬約3米的盤山路向棺材山行進(jìn),。汽車在盤山路盡頭停下，再往山上走,，只能靠步行,。張文全帶領(lǐng)記者走過(guò)一段幾百米的碎石山路，然后手腳并用爬過(guò)一段險(xiǎn)要的斷崖,，下到一個(gè)高約3米,、寬約2米的不規(guī)則形狀洞口前。洞口被一道石墻堵住,，石墻上部用白顏料寫著“芙蓉洞”三個(gè)字,，下面開著一扇鐵門，但門鎖已壞,。石墻的右上部挨著山體，被捅開一個(gè)一米多高,、半米多寬的洞口,。

張文全對(duì)此十分無(wú)奈：“2012年以來(lái)，經(jīng)常有外來(lái)人員出入并砸斷芙蓉洞內(nèi)的鐘乳石,。為了保護(hù)溶洞,，村里多次出錢雇人砌了石墻封堵洞口，但外來(lái)人員還是通過(guò)鉸斷門鎖,、扒開洞口的方式進(jìn)入溶洞,。芙蓉洞位置偏僻，距離村子較遠(yuǎn),，村里很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)外來(lái)人員出入溶洞破壞鐘乳石,。”

從洞口跳進(jìn)溶洞，穿過(guò)高約一米的窄小通道后,，記者一行進(jìn)入一個(gè)相對(duì)寬闊的洞廳,。廳里有石鐘乳稀稀疏疏地垂下來(lái)，有的幾厘米長(zhǎng),，有的十幾厘米長(zhǎng),，長(zhǎng)一點(diǎn)的石鐘乳大多有斷面,。

“一看就是被外來(lái)人員砸斷的。”張文全說(shuō),。

再往前穿過(guò)一段狹窄的通道,，就進(jìn)入一個(gè)更大的洞廳，這是芙蓉洞里鐘乳石形態(tài)分布最多的地方,，有石鐘乳,、石筍、石幔等,，保持著原汁原味的自然景觀,，同時(shí)也是破壞最為嚴(yán)重的地方。

在一處小斷崖前,，靠近洞壁的石鐘乳絕大多數(shù)被敲斷,，有的留下一截，有的只在洞壁上留下截面,。還有一處半米長(zhǎng)的鐘乳石已經(jīng)被撬出一條裂縫,，一段鋼釬卡在裂縫中。這里到處是斷掉的鐘乳石留下的截面,，景象觸目驚心,。

張文全說(shuō)，他前段時(shí)間進(jìn)來(lái)巡查時(shí)還沒發(fā)現(xiàn)鋼釬,，估計(jì)是今年春節(jié)期間有外來(lái)人員進(jìn)入,，砸、撬這塊鐘乳石沒有成功,，“下回再來(lái)就該把這塊撬下來(lái)弄走了”,。

爬上幾米高的小斷崖往里，洞體拐角處有一簇石幔倒垂在溶洞的石壁上,，共有19根石鐘乳,，全被砸斷了，有的斷面陳舊,，有的斷面還是新的,。旁邊有一個(gè)干涸的小潭，深約一米,，一根碗口粗,、半米長(zhǎng)的石筍橫躺其中。水潭邊上的鐘乳石多數(shù)被破壞,，有的被敲斷一截,，有的被連根撬走。

志愿者指著石壁上一個(gè)截面光滑的圓孔說(shuō),，這估計(jì)是有人使用手持式電鉆后留下的痕跡,，弄下來(lái)的鐘乳石基本上被拿走了,。

“因?yàn)殓娙槭|手可及，再加上溶洞位置偏遠(yuǎn),，很難常年派人看守,，因此破壞也最嚴(yán)重，容易砸的鐘乳石基本上都被砸斷帶走了,。”張文全語(yǔ)氣中充滿惋惜和無(wú)奈,。他不理解，幾萬(wàn)年甚至幾十萬(wàn)年才能形成的景觀,，外來(lái)人員可以參觀,，為什么非要破壞呢？

沉積景觀遭到破壞

地下寶藏變成空洞

從芙蓉洞出發(fā)向東十幾公里處,，在房山區(qū)黃院村舊址的后山上也有一個(gè)溶洞——黃院洞,。洞口安裝有大鐵門并上鎖，在黃院村村民宋永強(qiáng)的帶領(lǐng)下,，記者進(jìn)入溶洞,，走不遠(yuǎn)就能看到一個(gè)十幾米高的寬闊洞廳，再沿著溶洞內(nèi)架設(shè)的梯子爬到上一層洞廳,，環(huán)視四周,，石壁上只有被敲碎后剩下的少數(shù)鐘乳石。

沿著溶洞內(nèi)通道往里走,，在一根碗口粗,、底部有裂紋的石柱前，宋永強(qiáng)介紹說(shuō),，這根石柱根部既有鉆孔,，又有膨脹水泥，應(yīng)該是村委會(huì)采取保護(hù)措施之前有人先在石柱根部鉆眼,，然后往里面澆灌膨脹水泥，把石柱根部撐裂時(shí)又覺得不滿意,，就沒繼續(xù)弄斷,。

黃院洞往東北方向20多公里處，有一個(gè)王嬋洞,。站在王嬋洞洞口可以看到,，洞壁上還有一些小鐘乳石，更多是鐘乳石被破壞后留下的斷裂截面,。再往里走,，是一個(gè)獨(dú)立洞廳，成人可以站立,，頭頂距離洞頂還有約1米,，洞廳中間有一個(gè)石柱完好無(wú)損,，但頭頂上的一簇鐘乳石全被敲斷。

沿著洞廳往里走,，地面上到處是碎石,，有的是碎巖石，有的是碎鐘乳石,。通道的盡頭,，則是一個(gè)能容納五六個(gè)人的洞廳，立在洞底的石筍,、懸掛在洞頂?shù)氖娙?，都有斷裂截面?/p>

王嬋洞附近還有一個(gè)溶洞，洞口基本與地面平齊,，洞體里面非常寬闊,，長(zhǎng)度近百米，其中既沒有石筍,，也沒有石柱,，基本上是一個(gè)空洞。

芙蓉洞往西幾十公里處,，在一條干涸的河谷邊上,，則是王老鋪三清洞和蝙蝠洞。記者看到,，目前兩個(gè)溶洞已經(jīng)在洞口加裝了保護(hù)門,，村中安排專人負(fù)責(zé)看管，當(dāng)天未能聯(lián)系上看護(hù)村民,，沒能進(jìn)入溶洞,。

據(jù)志愿者介紹，王老鋪三清洞洞道目前是一些戶外團(tuán)隊(duì)熱衷的打卡地,，2021年,，根據(jù)保護(hù)需要在此修建防護(hù)門，但由于地處偏僻,，經(jīng)常有外來(lái)人員撬壞鎖具,，目前由王老鋪村自行上鎖管理。這些溶洞散落在房山區(qū)的群山中,，但它們都屬于一個(gè)大的溶洞群——科學(xué)研究人員稱其為房山溶洞群,。

房山溶洞群中，目前有大小溶洞200多個(gè),，其中大部分在房山世界地質(zhì)公園范圍內(nèi),，由溶洞所在的屬地村委會(huì)管理，屬于半開發(fā)溶洞或未開發(fā)溶洞，其余部分處于無(wú)人有效管理狀態(tài),。外來(lái)人員可以經(jīng)常出入并采集溶洞內(nèi)的石鐘乳,、石花、石筍等,，長(zhǎng)此以往,，可能導(dǎo)致洞內(nèi)沉積景觀由琳瑯滿目的地下寶藏變成暗淡無(wú)光的地下空洞。

極具科研生態(tài)價(jià)值

權(quán)屬不清無(wú)人負(fù)責(zé)

房山溶洞群是以巖溶洞穴為主,，以其他地貌遺跡和地層剖面,、地質(zhì)構(gòu)造遺跡為輔的自然遺跡，具有極高的科研,、生態(tài)等價(jià)值,。

中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所研究員張遠(yuǎn)海介紹說(shuō)，房山溶洞群保留了地質(zhì)演化過(guò)程中的信息,，是非常完整的地質(zhì)歷史變化記錄,；溶洞群是巖溶地下水系統(tǒng)的重要標(biāo)識(shí)，洞內(nèi)暗河的分布對(duì)區(qū)域水資源管理非常重要,；溶洞內(nèi)的沉積物,，大多屬于年代久遠(yuǎn)的寒武紀(jì)，類型非常豐富,，有月奶石,、石葡萄、石花,、石筍,、石柱等，極具觀賞性,，因此還具有旅游價(jià)值,。

“房山溶洞群不僅是珍貴的地質(zhì)遺跡，還是洞穴動(dòng)物的棲息地和避難所,。”張遠(yuǎn)海說(shuō),。

公開資料顯示，房山溶洞群的生態(tài)環(huán)境對(duì)北京地下水的生態(tài)安全具有十分重要的意義,。房山溶洞群所在的大石河,、拒馬河流域是北京重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，巖溶地下水系統(tǒng)通過(guò)調(diào)節(jié)徑流,、凈化水質(zhì),，對(duì)維持區(qū)域生態(tài)平衡起到關(guān)鍵作用,。這些自然遺跡資源是人類共同的財(cái)富,，一旦遭到破壞，將可能永遠(yuǎn)消失。

中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)洞穴專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)翟秀敏分析認(rèn)為,，目前房山溶洞群多數(shù)溶洞遭到破壞的主要原因是,，多數(shù)半開發(fā)溶洞和未開發(fā)溶洞的權(quán)屬不清晰，溶洞歸屬國(guó)家所有還是集體所有,，沒有明確,；如果屬于國(guó)家所有，歸屬哪個(gè)部門管理,，也沒有明確,。權(quán)屬不清晰，導(dǎo)致無(wú)人進(jìn)行管理和承擔(dān)責(zé)任,。

翟秀敏介紹說(shuō),，在房山溶洞群中，未開發(fā)溶洞處于野外深山溝谷之中,，現(xiàn)有人力難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性管護(hù)巡查,；不在房山世界地質(zhì)公園范圍內(nèi)的溶洞，更是處于無(wú)人管理保護(hù)的自然狀態(tài),，外來(lái)人員可以隨意出入,，即使鐘乳石被破壞，也無(wú)人發(fā)現(xiàn)和制止,。

“從科普宣教方面看,，目前的廣度和深度都不夠，導(dǎo)致公眾對(duì)于溶洞保護(hù)的重要性,、科學(xué)價(jià)值缺乏了解,，外來(lái)人員出于好奇和新鮮感敲走一塊鐘乳石，或做出隨手扔個(gè)垃圾等小舉動(dòng),，可能沒想到會(huì)對(duì)溶洞造成破壞和生態(tài)污染,。”翟秀敏說(shuō)。

摸清家底登記權(quán)屬

依法落實(shí)管理責(zé)任

如何有效保護(hù)房山溶洞群,？

房山世界地質(zhì)公園洞察志愿者聯(lián)盟的一位專家認(rèn)為,，針對(duì)世界地質(zhì)公園范圍內(nèi)的溶洞，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷完善管理體系,，建立和完善保護(hù)區(qū)日常管理,、巡護(hù)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究,、科普宣教等制度體系,。完善基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)管理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位信號(hào)覆蓋,；配備無(wú)線電臺(tái),、無(wú)人機(jī),、衛(wèi)星電話等管理巡護(hù)設(shè)備；開展信息化智慧化建設(shè),，建立完善保護(hù)區(qū)管理保護(hù)信息系統(tǒng),。

翟秀敏認(rèn)為，房山溶洞群具有極高的科研,、生態(tài)等價(jià)值,，可以借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)，建議由北京市立法機(jī)關(guān)針對(duì)房山溶洞群出臺(tái)專門立法進(jìn)行保護(hù),，或者由北京市制定出臺(tái)地方政府規(guī)章,，明確溶洞的權(quán)屬及管理體制，為房山溶洞群的管理和執(zhí)法提供制度保障和依據(jù),。

“巖溶屬于地質(zhì)遺跡,，也可以由北京市有關(guān)行政主管部門依據(jù)《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》制定地方實(shí)施細(xì)則，對(duì)上述問(wèn)題予以明確,。”她說(shuō),，房山區(qū)可以通過(guò)授權(quán)或委托的方式，將房山溶洞群的管理交給相關(guān)職能部門統(tǒng)一負(fù)責(zé),，管理房山溶洞群范圍內(nèi)的所有溶洞,，這有利于地質(zhì)遺跡的保護(hù)。

中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）地質(zhì)遺跡研究中心主任張建平介紹說(shuō),，在我國(guó),，地質(zhì)遺跡的保護(hù)管理是政府的職責(zé)之一。根據(jù)原地質(zhì)礦產(chǎn)部頒布的《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》,，在國(guó)家層面,，包括溶洞在內(nèi)的地質(zhì)遺跡由自然資源主管部門進(jìn)行管理，如果地質(zhì)遺跡位于各類自然保護(hù)地（含國(guó)家地質(zhì)公園和世界地質(zhì)公園）之內(nèi),，則由林草部門負(fù)責(zé)管理,；不在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)遺跡，由自然資源部門進(jìn)行管理,。省一級(jí)或以下層面,，地質(zhì)遺跡的管理職責(zé)分工與國(guó)家層面相同。

他認(rèn)為,，對(duì)于不在地質(zhì)公園范圍內(nèi)的溶洞,，應(yīng)該由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門負(fù)責(zé)管理，組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)溶洞資源的分布及現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查,，摸清家底,，登記在案，然后進(jìn)行分類,，采取相應(yīng)的管理保護(hù)措施,。對(duì)不適合人類進(jìn)入的溶洞,，可予以封閉；有旅游價(jià)值的溶洞,，可以在旅游開發(fā)中進(jìn)行保護(hù)。

“所有重要的地質(zhì)遺跡都是不可再生自然資源,，所在地政府對(duì)此負(fù)有保護(hù)管理責(zé)任,，一些地方的地質(zhì)遺跡資源（如溶洞）遭到人為破壞，說(shuō)明目前當(dāng)?shù)卣墓芾磉€有不到位之處,，或者說(shuō)沒有意識(shí)到這些地質(zhì)遺跡資源的重要性,。地方政府應(yīng)盡快切實(shí)采取措施，負(fù)起管理責(zé)任,。”張建平說(shuō),。

公開資料顯示，《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》由當(dāng)時(shí)的地質(zhì)礦產(chǎn)部頒布,，隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn),，地質(zhì)礦產(chǎn)部合并為國(guó)土資源部，后來(lái)又演變成自然資源部,，但《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》一直沒有修訂,。

張建平認(rèn)為，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,，《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展,，應(yīng)該予以修訂，或者上升到法律法規(guī)層面,，為地質(zhì)遺跡保護(hù)管理工作提供法律法規(guī)依據(jù),。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

作者：陳磊

流程編輯：U072

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