“一老一小”是許多家庭的關(guān)切，政府工作報告提出要“完善養(yǎng)老服務(wù)體系”“完善生育友好型社會配套支持政策,，提供多樣化托育服務(wù),，實(shí)現(xiàn)市區(qū)托育綜合服務(wù)中心全覆蓋”,。在市兩會上,，如何就近就便照護(hù)“老老人”“小小孩”引起代表委員熱議。

“老老人”在哪里，設(shè)施供給就應(yīng)在哪里

“老老人”是指80歲及以上高齡老年人,，包括高齡失能失智和高齡自理老年人,。“居家養(yǎng)老的‘老老人’，分布在各個社區(qū),，面向的是養(yǎng)老驛站,。而許多養(yǎng)老驛站不知道老人需要什么樣的服務(wù)，老人也不知道找誰,。”市人大代表,、北京賽我家養(yǎng)老服務(wù)有限公司董事長施穎秀用一句話總結(jié)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)問題：養(yǎng)老服務(wù)信息不對稱，供給不平衡,、不充分,。

從去年開始，北京新建了100家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，施穎秀認(rèn)為,，這是一個好的嘗試。跟傳統(tǒng)的養(yǎng)老驛站相比,，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心相當(dāng)于一個綜合體,，既具備集中養(yǎng)老、養(yǎng)老助餐,、康養(yǎng)娛樂,、心理服務(wù)等基礎(chǔ)功能，也有志愿服務(wù),、疾病篩查等拓展服務(wù)功能,。

政府工作報告提到，北京今年要新建50個養(yǎng)老服務(wù)中心,。“‘老老人’在哪里,，設(shè)施供給就應(yīng)在哪里，服務(wù)跟進(jìn)到哪里,，這樣老人才能就近就便享受普惠,。”施穎秀建議，優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心布局,，織密養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。

“小規(guī)模、多功能的養(yǎng)老驛站很受農(nóng)村老人的歡迎,。”來自特邀界別的市政協(xié)委員,、平谷區(qū)政協(xié)原主席李永生介紹，平谷區(qū)17個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的270多個村莊中,，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的90多個村莊單獨(dú)或聯(lián)村設(shè)立了養(yǎng)老驛站。不過，這些養(yǎng)老驛站面臨資金,、政策,、人才等方面的挑戰(zhàn)。

對此,，李永生建議,，加大對農(nóng)村養(yǎng)老驛站的扶持力度，比如恢復(fù)一次性建設(shè)補(bǔ)貼,，加大設(shè)備補(bǔ)貼力度等,；具有輻射周邊村莊服務(wù)功能的養(yǎng)老驛站，可適當(dāng)增加床位,；通過政府購買服務(wù)等模式,，引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)能力和水平,。

對養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行智能化升級

智慧養(yǎng)老,，成為代表委員的共同關(guān)注點(diǎn)。

施穎秀建議,，加大養(yǎng)老驛站或養(yǎng)老服務(wù)中心信息化平臺的建設(shè),。“‘老老人’需要的服務(wù)體現(xiàn)在助餐、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、家政、助浴五個方面,。為了應(yīng)對數(shù)據(jù)鴻溝,，可以通過頂層設(shè)計(jì)，搭建一體化信息平臺,，匯集‘老老人’服務(wù)需求,，精準(zhǔn)匹配服務(wù)商。”施穎秀舉例,，通過該平臺,，既可以讓老人家屬幫忙下單服務(wù)，也可以通過一些“手機(jī)課堂”讓老人學(xué)會下單,。另外,，政府可通過后臺對各類養(yǎng)老服務(wù)訂單實(shí)現(xiàn)全過程管理，確保提供服務(wù)的人員有資質(zhì),、服務(wù)品質(zhì)有保障,。

來自醫(yī)藥衛(wèi)生界別的市政協(xié)委員、何氏浩生（北京）國際中醫(yī)藥科學(xué)研究院院長何銀萍也很關(guān)注首都養(yǎng)老服務(wù)智能化升級,。在過去一年的調(diào)研基礎(chǔ)上,，何銀萍建議，加大對智慧養(yǎng)老服務(wù)的政策支持力度,，建立健全智慧養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。

“居家老人對醫(yī)療服務(wù)需求很大，希望能不出家門就享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),。”何銀萍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，可以通過智能化手段，為居家老人制定和提供個性化的養(yǎng)老服務(wù)方案,；通過遠(yuǎn)程診療,，讓更多大醫(yī)院的醫(yī)生為老年人提供醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

何銀萍還建議,，通過資金補(bǔ)貼等手段,，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等在智慧養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,。為了保證養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，還可以開發(fā)智能照護(hù)系統(tǒng)和家院協(xié)同系統(tǒng),，利用物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)全要素記錄、全流程監(jiān)管等,。

普及家門口的普惠性托育園

不到3歲的“小小孩”上不了幼兒園,，雙職工父母忙于工作，分身乏術(shù),。“小小孩”的托育照護(hù)成為許多家庭的困擾,。“提供多樣化托育服務(wù)”被寫入今年的政府工作報告。

市人大代表,、北京師范大學(xué)教育學(xué)部學(xué)前教育研究所所長洪秀敏從2017年開始關(guān)注托育領(lǐng)域的相關(guān)工作,。她介紹，近年來,，國家鼓勵有條件的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、大型工業(yè)園區(qū)為職工提供福利性托育服務(wù),，并向周邊居民開放,。除此之外，挖潛社區(qū)嵌入式資源也成為解決托育的有效方式,。

市人大代表,，昌平區(qū)城南街道拓然家苑社區(qū)黨總支書記、居委會主任趙云英帶來了自己轄區(qū)的經(jīng)驗(yàn),。作為昌平首家社區(qū)普惠托育園,，拓然家苑社區(qū)托育園就開在社區(qū)居委會的辦公樓里,，面積約100平方米，設(shè)置了活動室,、閱讀區(qū),、保健室、配餐間等多個功能區(qū),。這里一共有18個托位，面向轄區(qū)3歲以下的嬰幼兒,，滿足了居民“出了家門口,，就送托育點(diǎn)”的需求。

“托育園去年3月投入使用,，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供教學(xué)團(tuán)隊(duì),，老師們?nèi)繐碛薪處熧Y格證。他們每天7點(diǎn)半會準(zhǔn)時出現(xiàn)在居委會,，有時候老師忙不過來,，我們也會幫著照看孩子，家長們都挺放心,。”在趙云英看來,，社區(qū)嵌入式托育服務(wù)降低了托育成本，受到家長,、社區(qū),、托育機(jī)構(gòu)等各方主體的認(rèn)可，“這種家門口的普惠性托育園應(yīng)多多普及,，托育服務(wù)也要增量提質(zhì),。”趙云英認(rèn)為。

洪秀敏也認(rèn)為,，社區(qū)嵌入式托育就近就便,、服務(wù)形式也靈活多樣，可以滿足家長的多元托育服務(wù)需求,，比如全日托,、半日托、計(jì)時托,、臨時托等,。

家庭式托育，即在家庭環(huán)境里提供照護(hù)和早期教育服務(wù),，這種新興的托育模式,，或?qū)⒊蔀槎嘣杏挠幸嫜a(bǔ)充。“家庭式托育可以有效增加托育服務(wù)的供給,，滿足更多家長的需求,。”來自醫(yī)藥衛(wèi)生界別的市政協(xié)委員,、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院呼吸內(nèi)科副主任朱春梅認(rèn)為，完善家庭式托育的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是當(dāng)務(wù)之急,。

她建議,，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化家庭式托育的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范,、人員資質(zhì)要求等,，相關(guān)監(jiān)管體系也應(yīng)建立健全。洪秀敏也認(rèn)為,，家庭式托育在配套政策方面要跟上,，“比如涉及的住宅登記為經(jīng)營場所的有關(guān)規(guī)定問題，應(yīng)當(dāng)取得住宅所在本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主的一致同意等,，現(xiàn)有的要求和現(xiàn)實(shí)的困難如何突破,，有待從頂層設(shè)計(jì)上研究。”

此外,，朱春梅建議,，要提升家庭式托育從業(yè)人員的服務(wù)水平，建立相關(guān)培訓(xùn)體系,，定期開展保育教育,、衛(wèi)生健康、心理健康,、食品安全等方面的培訓(xùn),。通過建立完善的從業(yè)資格認(rèn)證制度，提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會等,，可以激勵相關(guān)從業(yè)人員不斷提升自身素質(zhì)和專業(yè)水平,。

來源：北京日報

記者：任珊,張蕾,徐慧瑤,劉江華

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