明天是第五個(gè)中國人民警察節(jié),。每當(dāng)人們遇到危難,、陷入困境時(shí),，第一時(shí)間想到的就是撥打110,，向警察求助,。從設(shè)立之初的匪警電話,，到值得信賴的報(bào)警服務(wù)熱線，北京110早已成為百姓心中的“守護(hù)神”,。
前身是匪警電話“00”
在新中國成立初期,，舊警察局設(shè)立的匪警電話“00”被沿用下來，這也是北京110的前身,。不過,，“00”這一號(hào)碼在當(dāng)時(shí)多是因敵特情報(bào)而響起。由于當(dāng)時(shí)刑事案件少且通訊技術(shù)落后,，雖然該號(hào)碼簡單易記,，但鮮有人知曉。
另外，北京各區(qū)的“匪警電話”也不統(tǒng)一,，即便需要報(bào)警,，也確實(shí)比較難記,。1959年《北京晚報(bào)》上的一則消息《豐臺(tái)電話支局明晨改自動(dòng)電話》中就寫道：“改變后，豐臺(tái)支局范圍急用電話號(hào)碼是：火警200號(hào),，匪警406號(hào)……”
其實(shí)，不管報(bào)警電話號(hào)碼是多少,，直至上世紀(jì)90年代之前,，電話在我國還是稀罕物，在公用電話都難尋的時(shí)代,，大多數(shù)人遇到危難,，更多的是選擇直接前往派出所報(bào)案，或者通過居委會(huì),、治保會(huì)等基層組織聯(lián)系民警,，匪警電話存在感并不強(qiáng)。
1958年,，崇內(nèi)四眼井9號(hào)艾淑芝家突然來了一個(gè)好幾年沒見面的老街坊傅某,，他推著一輛自行車，進(jìn)門就說那輛車是她兒子讓買的,，現(xiàn)在還差30元錢,。艾淑芝心想，兒子已有一輛車,，怎么還會(huì)再買,？看到老人遲疑，傅某拆掉車上一個(gè)白牌就走了,。此舉讓艾淑芝更加疑心,，因?yàn)樗犝f公車就掛白牌。于是,，她便跑去江擦胡同派出所報(bào)警,，待派出所和東單公安分局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，傅某是個(gè)偷車賊,，民警很快將其抓獲,。（1958年3月19日《北京晚報(bào)》4版，《老太太捉車賊》）
就這樣,，警民“面對(duì)面”的傳統(tǒng)報(bào)警模式一直持續(xù)多年。
與國際接軌改為“110”
上世紀(jì)70年代后期,，因與國際電話的區(qū)號(hào)“00”沖突,，我國將原來使用的兩位數(shù)特服號(hào)改為三位，因此原來匪警電話“00”改為“110”,。為何選取“110”作為報(bào)警號(hào)碼,？公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，許多國家都把110作為報(bào)警電話,，當(dāng)時(shí)為了與國際接軌,，我國也將其確定為報(bào)警電話的號(hào)碼。
上世紀(jì)80年代,，北京110是設(shè)在公安刑偵部門的“110匪警電話”，專門負(fù)責(zé)接受刑事案件報(bào)警,。在北京警察博物館里,，還保存著一份紙質(zhì)的“1982年110匪警接警記錄”，紙張?zhí)ь^處印有“北京市公安局治安處電話記錄”字樣,。離這件展品不遠(yuǎn),，還有一部老舊的“110報(bào)警臺(tái)接警使用電話”。
別小看這些過時(shí)的老物件,，它們都曾立下過汗馬功勞：1992年2月25日，北京市公安局首次通過新聞媒體發(fā)布通緝令,，號(hào)召市民積極協(xié)助,，將一起搶劫殺人案在逃犯及時(shí)捉拿歸案。在此之前,，通緝令都是走內(nèi)部流程下達(dá)派出所,，只有民警才能獲取在逃犯信息，而那些猶如驚弓之鳥的逃犯看見警車就藏匿,，因此很難被發(fā)現(xiàn),。就在北京電視臺(tái)當(dāng)晚播出通緝令15分鐘后，市公安局110報(bào)警臺(tái)就接到了第一個(gè)舉報(bào)電話,，之后,，110舉報(bào)電話聲絡(luò)繹不絕,。正義的眼睛遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，4天時(shí)間,，2名公開通緝犯和5名負(fù)案在逃犯落入法網(wǎng),，5名重大案犯投案自首。（1992年5月23日《北京日報(bào)》6版,，《公開通緝之后》）
110在初設(shè)時(shí)專門負(fù)責(zé)接受刑事案件報(bào)警，因此在很長一段時(shí)期與群眾保持“距離”,。1991年2月,，本報(bào)讀者李明來信提問，什么情況下可撥匪警電話,？公安部門回復(fù)：110匪警電話不允許隨便撥叫,，一般的鄰里、家庭糾紛以及一般的治安問題,，請不要打110電話,；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人正進(jìn)行殺人、傷害,、強(qiáng)奸,、搶劫、盜竊等犯罪活動(dòng),，或犯罪分子作案后尚未遠(yuǎn)離有可能及時(shí)抓獲,，或發(fā)現(xiàn)流氓械斗、聚眾鬧事,、酗酒斗毆,、侮辱婦女等嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的情況時(shí)可以及時(shí)撥打110，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,。（1991年2月7日《北京日報(bào)》3版,，《什么情況下可撥匪警電話》）
升級(jí)為報(bào)警服務(wù)熱線
上世紀(jì)80年代以后，隨著人,、財(cái),、物的大流動(dòng)，一些新型犯罪不斷發(fā)生,，沿襲數(shù)十年的舊的公安體制面臨挑戰(zhàn),。
繼廣州在全國首創(chuàng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)后，公安部于1987年發(fā)布通知,，要求全國各大中城市公安局普遍建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái),。這也意味著，110從單一的匪警電話發(fā)展成為公安機(jī)關(guān)為及時(shí)有效打擊犯罪,、維護(hù)治安,、服務(wù)群眾而設(shè)立的報(bào)警服務(wù)系統(tǒng),。（1987年7月30日《北京日報(bào)》4版，《公安部要求大中城市公安局建110報(bào)警服務(wù)臺(tái)》）
1996年7月,，按照公安部部署,，市公安局在對(duì)110匪警電話進(jìn)行改造的基礎(chǔ)上，開通了110報(bào)警服務(wù)臺(tái),。110從刑偵部門移至市局指揮中心后，成立了覆蓋近郊8個(gè)區(qū)的110報(bào)警服務(wù)臺(tái),，同時(shí)在各個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)統(tǒng)一配置了接警裝備,，開通了本地區(qū)的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)，24小時(shí)受理公民的報(bào)警和服務(wù),。110報(bào)警服務(wù)臺(tái)除了擔(dān)負(fù)打擊違法犯罪維護(hù)社會(huì)治安秩序的重任外,，還強(qiáng)調(diào)維護(hù)治安與服務(wù)群眾并重，為群眾提供緊急救助服務(wù),。（1997年3月13日《北京日報(bào)》6版,，《110：隨時(shí)隨地援助你》）
雖然加入“服務(wù)”二字,，受理范圍也擴(kuò)大了,，但限于當(dāng)年人們?nèi)砸允褂肂P機(jī)居多，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)在成立初期的接警量并無大幅度增加,。禹洪是110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的第一批接警員,，他回憶，當(dāng)時(shí)每個(gè)班組只有兩三名接警員,，在三尺見方的小平臺(tái)上,，值守三部插磁帶的錄音電話，用手寫接警單,。“每天大概接聽幾個(gè)報(bào)警電話,，有時(shí)甚至一天一個(gè)報(bào)警都沒有。”（2019年9月26日《北京晚報(bào)》38版,，《110晝夜接警守護(hù)平安》）
為了讓更多群眾了解110,，之后每年1月10日全國“110”宣傳日之際，市公安局都會(huì)通過設(shè)立街頭宣傳咨詢點(diǎn),，到中小學(xué)校,、居民區(qū)發(fā)放宣傳冊，制作播出110公益廣告,、專題節(jié)目等多種形式廣泛宣傳,，使群眾報(bào)警意識(shí)不斷增強(qiáng)，維護(hù)社會(huì)治安的參與意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)也得到提高,。
程玉揚(yáng)攝
上世紀(jì)90年代末期,，電話走進(jìn)千家萬戶,，特別是手機(jī)普及后，110與群眾的聯(lián)系逐漸緊密,。孩子丟了找110,、門鎖開不開找110、外地游客找不到自己住的酒店了也打110……難怪許多市民說：“遠(yuǎn)親不如近鄰,，近鄰不如110,。”
通過指揮功能，打擊犯罪“現(xiàn)行”是110的首要功能,。2005年2月,，110接到報(bào)警稱，有人在西站北廣場附近搶劫,。接警員立即聯(lián)系110巡邏車,，這是一起持槍搶劫53萬余元的重大案件，1名涉案人員駕車逃跑,。110指揮中心立即啟動(dòng)緊急處置預(yù)案,，調(diào)動(dòng)8輛巡邏車在街頭圍追堵截。十幾分鐘后,，嫌疑人在方莊橋下被抓獲,，53萬余元現(xiàn)金“完璧歸趙”，此時(shí)距案發(fā)還不到1小時(shí),。（2006年1月10日《北京日報(bào)》7版,，《110成了京城市民“保護(hù)神”》）
通過110,，警方還搭建起了救助危難群眾的通道,。2010年10月，中央民族大學(xué)的一名學(xué)生報(bào)警稱,，在香山與同學(xué)走散,、迷路。接警員一邊安撫,，一邊詳細(xì)了解他所處環(huán)境的特征,，迅速部署民警前往營救。半小時(shí)后,，民警終于找到了這名大學(xué)生,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)成立十年，共接各類報(bào)警求助電話1572萬余件,，通過快速反應(yīng)當(dāng)場抓獲各類違法犯罪嫌疑人3.3萬人,，救助、服務(wù)群眾達(dá)545萬人次,。
科技助力110即打即通
110,，關(guān)鍵時(shí)刻就是群眾的“生命線”，一分一秒都耽誤不得,。在這種情況下,，作為打擊違法犯罪的前哨陣地，其接警能力和出警速度一直備受關(guān)注,。
2005年以來，市公安局主動(dòng)改變勤務(wù)模式,，創(chuàng)建了扁平化勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制,。一旦遇到重大警情，立即壓縮指揮層級(jí),，由市局110指揮中心跨過分局甚至派出所,，直接向一線民警布警，如有需要,，還可跨警種作業(yè),，指揮調(diào)動(dòng)刑警、特警,、治安警等參與處置,，大大提升了出警反應(yīng)速度，110平均出警時(shí)間已經(jīng)由幾年前的八九分鐘縮至4.5分鐘,。（2010年1月11日《北京日報(bào)》7版,，《110出警加倍提速 平均4.5分鐘到現(xiàn)場》）
僅通過一個(gè)幾分鐘甚至幾秒鐘的110報(bào)警電話,，就要判斷出準(zhǔn)確的報(bào)案方位,、街區(qū)地址，要調(diào)動(dòng)最有利的警力出擊案發(fā)現(xiàn)場,，要全面了解當(dāng)前的警務(wù)分布情況,，除了依靠像“活地圖”一般的接警員外，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)離不開科技的助力,。
遇到突發(fā)警情,，110就會(huì)借助GPS定位等手段，將報(bào)警人具體位置、路面警力分布,、監(jiān)控探頭分布等情況顯示在電子地圖上,，實(shí)現(xiàn)就近調(diào)警、動(dòng)態(tài)用警,。而且隨著移動(dòng)指揮終端的推廣,，將3G、衛(wèi)星等無線圖像傳輸技術(shù)應(yīng)用于指揮工作,，還能實(shí)時(shí)將現(xiàn)場及處置情況上傳至勤務(wù)指揮部,，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場民警與指揮中心“面對(duì)面”視頻聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)可視化,、扁平化指揮,。（2016年1月11日《北京日報(bào)》6版，《三大科技“武器”助力110》）
對(duì)于普通群眾而言,，遇到危難之際，最怕報(bào)警電話打不通,。2012年后,，市公安局對(duì)報(bào)警服務(wù)臺(tái)大幅度擴(kuò)容，增加了150％接入線路,，并引入文職工作人員,，基本解決了高峰期報(bào)警人需要長時(shí)間等待的問題，報(bào)警高峰時(shí)段電話等待時(shí)長由原來的57秒降至6秒,，群眾撥打110基本實(shí)現(xiàn)即打即通,。（2013年8月26日《北京日報(bào)》7版，《110報(bào)警高峰時(shí)段等待縮至6秒》）
此外，北京警方還探索建立了“互聯(lián)網(wǎng)+110報(bào)警”新模式,，為群眾報(bào)警拓展新渠道,。2016年，110互聯(lián)網(wǎng)報(bào)警平臺(tái)上線試運(yùn)行,，北京110App報(bào)警方式面向社會(huì),。作為110電話報(bào)警和12110短信報(bào)警的補(bǔ)充手段，北京110App不僅能為不方便使用語音報(bào)警的群眾提供服務(wù),，同時(shí)也為警方第一時(shí)間掌握現(xiàn)場,，有針對(duì)性地開展接處警工作提供了重要信息。（2016年10月1日《北京日報(bào)》6版,，《今起可用App圖片視頻報(bào)警》）
2016年10月,，市公安局指揮部成立，標(biāo)志著北京110進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。110接報(bào)警職能不斷拓展升級(jí),，形成了集指揮處警,、指揮調(diào)度、警情監(jiān)測,、防范打擊等職能于一體的指揮中樞,，實(shí)現(xiàn)了首都110報(bào)警服務(wù)臺(tái)發(fā)展歷程中的重大跨越。到2018年,，110最高峰時(shí)一秒可呼入3.5個(gè)電話,，一分鐘面對(duì)207名群眾求助；平均每分鐘,，就有11人次警力抵達(dá)現(xiàn)場,，每天1.2萬次警力為各類警情奮戰(zhàn)。（2019年1月11日《北京日報(bào)》9版,，《110最高峰一秒呼入3.5個(gè)電話》）
據(jù)統(tǒng)計(jì),，在110全年接警電話中，經(jīng)常有一些非警務(wù)咨詢求助,，諸如路面積水問題,、服務(wù)投訴等。近年來,，北京110與12345市民服務(wù)熱線不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到“一鍵通”“平臺(tái)通”,，對(duì)非公安機(jī)關(guān)管轄的情況引導(dǎo)轉(zhuǎn)遞12345受理解答,，實(shí)現(xiàn)即時(shí)共享信息、快速轉(zhuǎn)遞處置,、有效跟進(jìn)反饋結(jié)果,，并通過建立考核機(jī)制，推進(jìn)接處警工作提質(zhì)增效,。（2023年1月12日《北京日報(bào)》5版,，《110與12345實(shí)現(xiàn)“一鍵通”》）
“您好，北京110,！”一聲親切的問候,，道出了數(shù)十年的傾情守護(hù)。“有警必接,，有難必幫,，有險(xiǎn)必救，有求必應(yīng)”,，時(shí)至今日,，110已成為一個(gè)有民生溫度的號(hào)碼，不僅是首都公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的前哨陣地，更是服務(wù)市民的窗口,、聯(lián)系公眾的紐帶,。
資料來源：京報(bào)集團(tuán)圖文數(shù)據(jù)庫、北京市公安局官網(wǎng)
來源：北京日報(bào)客戶端
記者：袁京
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