2023年12月18日,，最高人民法院,、最高人民檢察院,、公安部,、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）,，其中第十二條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)將“短距離醉駕”規(guī)定為情節(jié)顯著輕微的情形,，明確不具有從重處理情形的，可作出罪處理,。

然而，什么是“短距離醉駕”,？

該行為如何認(rèn)定？

不入刑是否就不用處罰,？

距《意見》正式施行已逾一年,，

社會對“短距離醉駕”的認(rèn)知

仍有模糊之處,。

為此,，記者圍繞北京市豐臺區(qū)人民法院

審理的一起“短距離接替駕駛”案件

進(jìn)行了采訪。

醉駕治理走向“寬嚴(yán)相濟(jì)”

2024年12月30日晚,，夜色漸濃,。劉某又重走了一遍小區(qū)門口的馬路,，這里是一年半以前他醉駕的地方,。回憶起這場經(jīng)歷,，劉某直言“糟心”。

2023年4月,，劉某與朋友在某餐廳吃飯,，兩小杯洋酒、兩三杯紅酒下肚,，劉某漸生醉意。凌晨時分,，酒闌人散,，朋友為其叫了一位代駕,，本想著這次也能像往常一樣平安到家,，哪知事情轉(zhuǎn)向了“意外”,。

當(dāng)車輛行駛至劉某居住的小區(qū)路口附近時,，劉某和代駕因?yàn)橥＼噯栴}發(fā)生爭執(zhí),。隨后,，為尋找停車位，劉某自行駕駛約1公里,。在此期間，代駕報警舉報,，劉某被警察當(dāng)場查獲。經(jīng)鑒定,，劉某的血液酒精含量為132.3毫克/100毫升,。

2023年6月，北京市豐臺區(qū)人民檢察院向豐臺區(qū)法院提起公訴,。2023年9月，豐臺區(qū)法院作出一審判決：被告人劉某犯危險駕駛罪,，判處拘役二個月、緩刑四個月,，并處罰金人民幣2000元。

得知結(jié)果的那一刻,，劉某覺得天都快塌了,。因?yàn)橐坏?ldquo;入刑”,，他將面臨的不只是刑罰,，還有就業(yè)限制等嚴(yán)重附隨后果,。

與此同時，疑問也伴隨著劉某,。“我畢竟請了代駕,，和一般的危險駕駛有明顯區(qū)別”“我是為了找停車位,，不是為了上路”“案發(fā)時是凌晨,，路上沒什么人,，沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)損害和交通事故”……劉某心中不平,，遂上訴,。

幸運(yùn)的是,，上訴期間,，《意見》出臺了。

2011年5月,，刑法修正案（八）增設(shè)危險駕駛罪,，將在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的行為規(guī)定為犯罪,。醉駕入刑以來，一方面，酒駕醉駕百車查處率明顯下降,，酒駕醉駕導(dǎo)致的惡性交通事故大幅減少,，“喝酒不開車,，開車不喝酒”逐漸成為社會共識,；另一方面是醉駕刑事案件激增,，醉駕超過盜竊案件,，連續(xù)數(shù)年位列刑事案件首位,。面對該情況,，不少人呼吁，醉駕治理不能“一刀切”,。

為適應(yīng)新形勢,、新變化，《意見》出臺,，積極回應(yīng)社會關(guān)切,，其中第十二條明確規(guī)定了可以不作為犯罪處理的情形,。對于相關(guān)情形，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微,、危害不大,，不作為犯罪處理。其中包括第（三）項(xiàng)“在居民小區(qū),、停車場等場所因挪車,、停車入位等短距離駕駛機(jī)動車的”；第（四）項(xiàng)“由他人駕駛至居民小區(qū),、停車場等場所短距離接替駕駛停放機(jī)動車的，或者為了交由他人駕駛,，自居民小區(qū),、停車場等場所短距離駛出的”,。

據(jù)此,，北京市第二中級人民法院以事實(shí)不清為由,，將該案發(fā)回重審,。在審理過程中，豐臺區(qū)檢察院以法律,、司法解釋變化導(dǎo)致不應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任為由,，決定撤回對劉某的起訴,。豐臺區(qū)法院于2024年作出刑事裁定：準(zhǔn)許豐臺區(qū)檢察院撤回對劉某的起訴。裁定后,，劉某未提起上訴，一審裁定已發(fā)生法律效力,。

“立法的變化,，考慮到了生活中的一些具體情況,，更符合寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，也體現(xiàn)了司法溫度,。”劉某說。

“短距離醉駕”并非一定會不作為刑事案件處理

“短距離醉駕”規(guī)定的出臺,，是否意味著醉酒后只開“一小段”,，就不會構(gòu)成犯罪,？只要找了代駕,，就能萬無一失,？

距離《意見》正式施行已逾一年,，現(xiàn)實(shí)生活中，公眾對該意見的理解可謂五花八門,，相關(guān)法律適用也需進(jìn)一步厘清,。

“對于短距離醉駕，并非一定不作為刑事案件處理,。”豐臺區(qū)法院法官陳嘉森是劉某案發(fā)回重審階段的承辦法官，他告訴記者,，每件案件的案情,、證據(jù)、行為模式各不相同,，面對“短距離醉駕”案件，應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)定,，依法裁判,。

首先，是對“短距離”該如何把握,？

“‘短距離’無絕對的衡量標(biāo)準(zhǔn),。”陳嘉森指出，若被告人在醉酒后打算自己駕車上道路長距離行駛,，在居民小區(qū),、停車場等場所發(fā)動車輛起步,、掉頭時被查獲，雖然行駛距離很短,，也不屬于該類情形；若打算交由他人駕駛,，因居民小區(qū)、停車場較大或者路況復(fù)雜,，向代駕人員,、親友說不清交接地點(diǎn),，自行駕車數(shù)百米，也可認(rèn)定為“短距離醉駕”,。

近期,，江西省高級人民法院發(fā)布一起危險駕駛典型案例，被告人鐘某某與同事飲酒后準(zhǔn)備回家,。不料,，剛從停車場駕車出發(fā)掉頭時，就與被害人許某某駕駛的車輛發(fā)生碰撞,。法院認(rèn)為，鐘某某雖然行駛距離很短,，但是為了上道路“長距離”行駛,，不符合“短距離醉駕”出罪的情形,。

其次，是對目的因素的考量,。

“要按照主客觀相一致原則，查明被告人駕駛的目的,，審查在案的其他證據(jù)是否能夠支持被告人的辯解,，其動機(jī)是否確實(shí)是為了挪車、停放車輛,、交接車輛等。”陳嘉森說,。

據(jù)記者了解,，實(shí)踐中，有些被告人并非為了與代駕人員交接車輛,，而是為了省點(diǎn)代駕費(fèi),，還沒到地方就吩咐代駕別開了,，自己接替駕駛，這種情形下可能會被判處刑罰,。

再次,，在后果方面也有適用前提。

陳嘉森表示,，只有沒有《意見》第十條規(guī)定的從重處理情形的,，才能適用第十二條作出罪處理。比如造成交通事故且負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的,、造成交通事故后逃逸的,、未取得機(jī)動車駕駛證駕駛汽車的等。如果有第十條規(guī)定情形,，即便是“短距離醉駕”,，也要被判處刑罰。如果血液酒精含量過高,，一般也不適用第十二條,。

最后，還需準(zhǔn)確理解“道路”的認(rèn)定,。

《意見》對“道路”的認(rèn)定作了明確,。第五條規(guī)定對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、廠礦,、校園、居民小區(qū)等單位管轄范圍內(nèi)的路段是否認(rèn)定為“道路”,，應(yīng)當(dāng)以其是否具有“公共性”，是否“允許社會機(jī)動車通行”作為判斷標(biāo)準(zhǔn),。

陳嘉森表示,，這意味著第十二條中提及的居民小區(qū)等地，如果只允許單位內(nèi)部機(jī)動車,、特定來訪機(jī)動車通行的,，可以不認(rèn)定為“道路”，因此也就沒有必要再適用“短距離醉駕”規(guī)則,。此外,，不管是在居民小區(qū)、停車場等場所內(nèi)還是在場所外,，若行為人駕駛車輛的動機(jī)和目的符合該類情形,，也可以適用該款規(guī)定。

“不要對‘短距離醉駕’心存僥幸”

“酒后堅決不要動車,，動車必定有危險,，就算沒碰到人,，碰到了別人的車，或者傷害到自己也不好,。發(fā)生任何后果,，都需自己買單。”經(jīng)歷此番波折后的劉某一再向記者強(qiáng)調(diào),。

生活中,，不少人認(rèn)為自己只是“挪個車”“開一小段”并無大礙，但其實(shí)并非如此,。“你覺得你行,，你沒醉，但是你對車輛的控制能力確實(shí)會下降,。”劉某坦言。

北京市公安局豐臺分局法制支隊(duì)趙小瑋的反饋也反映了這一點(diǎn),。據(jù)趙小瑋介紹,，不同于交警在馬路上執(zhí)勤時主動排查到的醉駕行為,，“短距離醉駕”多發(fā)生在居民小區(qū)、停車場等附近,，具有一定的隱蔽性,，很多情況下,，之所以交警能收到關(guān)于“短距離醉駕”的警情，是因?yàn)槠涑０殡S交通事故,。

比如醉駕人員在挪車,、接替駕駛過程中撞向了路燈、欄桿,，或者與他人車輛發(fā)生剮蹭等,，因此被人報警。也有一些是醉駕人員車輛駕駛狀態(tài)明顯異常，遭群眾舉報,，或被巡邏的交警發(fā)現(xiàn)……

趙小瑋說，這也從側(cè)面反映了“短距離醉駕”確實(shí)仍存風(fēng)險,。“不要對‘短距離醉駕’心存僥幸，這是對自己,、對他人都不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”

另一方面,，“短距離醉駕”不入刑并不意味著不處罰,。

《意見》第二十條第一款規(guī)定,，醉駕屬于嚴(yán)重的飲酒后駕駛機(jī)動車行為。血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定不予立案,、撤銷案件或者移送審查起訴前,，給予行為人吊銷機(jī)動車駕駛證行政處罰。根據(jù)本意見第十二條第一款處理的案件,，公安機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)按照道路交通安全法規(guī)定的飲酒后駕駛機(jī)動車相應(yīng)情形,，給予行為人罰款、行政拘留的行政處罰,。

本案中,，劉某就被吊銷了機(jī)動車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得,。

《意見》亦對依法不起訴案件的反向“行刑銜接”作了程序性規(guī)定,。第二十條第二款明確，法院,、檢察院適用但書不起訴、判決無罪或者相對不起訴,、免予刑事處罰的案件,，對被不起訴人,、被告人需要予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提出檢察意見或者司法建議,，移送公安機(jī)關(guān)依照前款規(guī)定處理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理情況通報法院,、檢察院,。

不過，當(dāng)前反向“行刑銜接”還存在一定的難點(diǎn)堵點(diǎn),。對此,，2024年11月26日，最高檢印發(fā)《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》,，進(jìn)一步規(guī)范了依法不起訴案件的后續(xù)處理,。

此外，針對大量醉駕案件反映出的問題,，陳嘉森和趙小瑋還向記者提到了“黑代駕”敲詐勒索醉駕車主的行業(yè)亂象,。

一位在豐臺區(qū)某飯店門口“等單”的代駕從業(yè)人員向記者透露，部分“黑代駕”在到達(dá)目的地附近時,，會找借口停車離開,，比如托詞自己有急事等。若缺乏防備的醉駕車主選擇自行駕車?yán)^續(xù)行駛,，這時“黑代駕”的同伙就會出現(xiàn),，并故意開車“碰瓷”制造交通事故。最終,，落入圈套的醉駕車主不得不面對要么與“黑代駕”花錢私了,，要么在之后接受刑事處罰的窘境,。

“建議車主通過正規(guī)代駕平臺下單,，注意查看代駕人員的資質(zhì),，如遇代駕有異常行為,，一定要保持冷靜，及時報警,，以免使自己陷入不利局面,。”趙小瑋建議。

來源：山東高法微信公眾號

流程編輯：U072

如遇作品內(nèi)容、版權(quán)等問題,，請在相關(guān)文章刊發(fā)之日起30日內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,。版權(quán)侵權(quán)聯(lián)系電話：010-85202353