距美國當選總統(tǒng)特朗普開啟第二個任期還有不足一個月的時間,。上一任期,，特朗普政府退出了至少10個國際組織或協(xié)定,。這次呢,？連日來，特朗普有意退出世衛(wèi)組織,、《巴黎協(xié)定》的消息不斷傳出,。

不少學者斷言特朗普主義的勝利對美國而言可能具有劃時代的意義。作為世界超強大國,，美國回歸孤立主義,，拋棄全球主義的做法，將極大重塑環(huán)境,、發(fā)展、政治等全球挑戰(zhàn)治理格局,。

在筆者看來,，特朗普的“美國優(yōu)先”不是簡單美國傳統(tǒng)孤立主義的復興，而是基于美國利益,，以強硬單邊主義的姿態(tài),，主導世界秩序，塑造符合美國利益的國際秩序,。

這一執(zhí)政取向的時代背景是什么,？全球力量格局重塑中，我們又當如何應(yīng)對,？

 

（一）

“讓美國再次強大”是一場政治運動,。這一基于身份認同的口號，喚醒了美國超過40%以上選民的支持,，也逆轉(zhuǎn)了美國自二戰(zhàn)以來基于全球主義的干涉主義發(fā)展軌跡,。

美國孤立主義的回歸，深植于當代美國和世界的關(guān)系格局變遷軌跡中,。站在“讓美國再次強大”立場上,，當世界老大不容易，還會被盟友揩油,，即便搭全球公共治理的便車,，對外進行政治干預、意識形態(tài)干預,、軍事干預,，但長期效果不佳,，還出現(xiàn)了狼狽撤離阿富汗等丟人場面。而包括中國在內(nèi)的新興發(fā)展中大國崛起,，進一步稀釋了美國的全球影響力,。

再看美國國內(nèi)，鐵銹區(qū)衰落,，貧富懸殊加大,，勞工大眾失落。不少美國精英階層將之歸因于全球化進程,，重新評估國際多邊體系和機制帶給美國的利益,。說白了，美國認為當下經(jīng)濟全球化已不能維護其壟斷地位和超額利潤,，所以變了臉,。也正是美國從全球事務(wù)中的戰(zhàn)略收縮，為“讓美國再次強大”運動的發(fā)展提供了土壤,。

（二）

美國真的能回到二戰(zhàn)前的孤立主義國家形態(tài)嗎,？答案顯然是否定的。

二戰(zhàn)以來,，人類社會經(jīng)歷了歷史上最輝煌的時代,，人口持續(xù)增長，人均壽命大幅延長,，人均福利持續(xù)改善,，人類發(fā)展指數(shù)屢創(chuàng)新高，科技突飛猛進,，人們思想,、情感、生活發(fā)生了徹底改變,。這正依靠了二戰(zhàn)后建立的國際治理體系,，以及交通、信息,、金融,、產(chǎn)業(yè)鏈、AI等全球化技術(shù)的持續(xù)突破,。

這波全球化浪潮,，以新自由主義思潮為觀念動力，以自由貿(mào)易,、美元儲備,、資本和技術(shù)自由流動、文化和意識形態(tài)滲透為特征,。這一過程中,，美國建立起差序格局下的多邊主義,，恩威并施推進全球霸權(quán)，本身也是全球化獲益最大的國家,。

當下美國縱然有心回歸孤立主義,，卻不可能放棄全球化獲益，行為上將更多呈現(xiàn)為推卸全球化過程中的應(yīng)盡責任,。如提高關(guān)稅推動美國再工業(yè)化,，退出《巴黎氣候協(xié)定》等國際機制和組織，等等,。

美國政治,、社會、經(jīng)濟,、文化,、教育、科技全方面深度嵌入全球化中,，盡管很難預測,，未來美國孤立主義傾向會形塑出什么樣的國家形態(tài)、社會結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟格局,、文化圖景，但可以肯定地說,，美國會將全球主義和孤立主義融化在一起。

 

（三）

美國越來越成為全球化的“攪局者”,，對可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）實現(xiàn),、減緩氣候變化、保護生物多樣性,、緩解貧困,、消除健康威脅、減輕債務(wù)負擔等全球挑戰(zhàn)影響巨大,。

就拿全球環(huán)境變化來說,，這本身就是全球變化的重要組成部分，如今與數(shù)智化,、人工智能快速發(fā)展所帶來的全球挑戰(zhàn)交織在一起,，已經(jīng)是人類共同的危機。美國不參加有關(guān)生物多樣性,、荒漠化,、森林等全球環(huán)境制度體系，退出氣候變化《巴黎協(xié)定》,，削弱了全球環(huán)境治理的合作力度,，給其他國家提供了回撤的理由或借口,，削弱國際合作的動力。

伴隨全球主義退潮,，美國戰(zhàn)略撤退,，歐盟和廣大的發(fā)展中國家都會增加對中國期待，認為我們應(yīng)該為全球生態(tài)環(huán)境治理公共品供應(yīng)承擔更大的責任,。對此,，我們必須保持戰(zhàn)略冷靜。

要看到,，應(yīng)對全球環(huán)境危機需要全球化的視角和手段,，要首先厘清先發(fā)達國家，特別是美國的歷史和實現(xiàn)責任,。更進一步說,，解決全球環(huán)境變化等問題的關(guān)鍵，在于精英群體和富裕群體,。一些人熱衷于把自身行為所帶來的環(huán)境損失丟給他人承擔,，還特別會“忽悠”，以生態(tài)環(huán)境保護為名,，拉幫結(jié)派,，行個人和集團利益之實。

對于大量復雜的全球治理問題,，美國自私下船,，我們也不宜盲目掌舵開船，更不能為歐美創(chuàng)建的話語陷阱綁架,，而要保持戰(zhàn)略定力,，實事求是，力所能及,，力求實效,。

全球化的推動力量是人類社會的科技進步和不斷提高的生產(chǎn)力，絕不會依附于某些國家或特定人物,，更不是誰的囊中私物,，任其予取予奪。“特朗普2.0”的內(nèi)外政策調(diào)整或?qū)⒔o世界及美國自身帶來更大沖擊,，保持頭腦清醒,，集中精力辦好自己的事，是我們對沖不確定性的重要法則,。

（作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

來源：北京日報客戶端

作者：劉金龍

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