城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。改革開放以來,，北京農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制打破“大鍋飯”,，采用適度規(guī)模經(jīng)營激發(fā)農(nóng)民種糧積極性,，推廣股份合作制令鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重組轉(zhuǎn)制……如今，京郊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代,，農(nóng)民也由溫飽邁進(jìn)全面小康,，這種跨越式發(fā)展縮小了城鄉(xiāng)差距，也走出了一條從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路,。
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),。改革開放之初，我國農(nóng)業(yè)還很落后,，為改變這種狀況,，黨的十一屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》。從此,，各地打破農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的“大鍋飯”,，實(shí)行了多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制。
此前，京郊在勞動(dòng)管理上是“大撥轟”,，多勞不能多得,。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，很多社隊(duì)搞起了田間管理責(zé)任到組,，聯(lián)系產(chǎn)量計(jì)算報(bào)酬,。比如昌平的一些社隊(duì)實(shí)行了“包產(chǎn)到組，四定一獎(jiǎng)”,，把全隊(duì)勞力劃分成若干作業(yè)組,，每組一二十人，年初隊(duì)與組簽訂合同,，實(shí)行“定地塊,、定勞力、定措施、定產(chǎn)量”,，年終完成定產(chǎn)任務(wù)按合同記工分,，超產(chǎn)有獎(jiǎng)，減產(chǎn)受罰,。房山的一些社隊(duì)實(shí)行了“包產(chǎn)到組,，以產(chǎn)定工”，也就是把耕地包給作業(yè)組以后,，年終按總產(chǎn)的多少付給工分,，不再單獨(dú)計(jì)算獎(jiǎng)懲。這樣一來,，農(nóng)民積極性高漲,，勞動(dòng)效率大大提高。
最觸動(dòng)農(nóng)民的是“包產(chǎn)到戶”,。密云縣新城子公社花園大隊(duì)白廣純、白廣林弟兄倆住在霧靈山北溝里,，離隊(duì)部所在的主村七八里遠(yuǎn),，兩家共10口人。之前,，他們每天跑來跑去,，到隊(duì)部等干部派活，可他們家四周的30來畝山坡地卻要隊(duì)里另派人去種,。1980年,，隊(duì)里把這塊地包給了白家弟兄，兩家人把跑冤枉路的時(shí)間都用在生產(chǎn)上,。過去正常年景打個(gè)七八千斤,，他們包產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)了11000斤，超產(chǎn)部分還能歸自己,。通縣胡各莊公社南劉三隊(duì)的豬場,，連續(xù)10年賠錢虧糧。后來,，生產(chǎn)隊(duì)把豬場包給了農(nóng)民袁成均,，合同要求他家做到不賠錢就行。袁成均和家人精心飼養(yǎng),，刻苦鉆研養(yǎng)豬技術(shù),，做到了用料省、長肉快,，僅僅半年時(shí)間,，就實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈,。（1980年11月4日《北京日報(bào)》1版，《和城里人談?wù)劷紖^(qū)的責(zé)任制》）
實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后,，北京農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了全面增長的好勢頭,。就拿1983年第一季度來說，蔬菜收購,、商品奶,、鮮蛋收購就分別比上年同期增長了31.2%、21.2%,、70.4%,。各類專業(yè)戶、重點(diǎn)戶充分發(fā)揮自己的技術(shù)特長,，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),，為首都市場提供了數(shù)目可觀、種類繁多的蛋,、肉,、禽、魚,、奶,、蘑等副食品及生活日用品。（1983年6月6日《北京日報(bào)》1版,，《京郊各業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展出現(xiàn)好勢頭》）
1984年，京郊又打破部門,、地區(qū),、所有制的界限，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,。通過集資,、聯(lián)營和組織各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，京郊新建立了7000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。由于改革帶來了活力,，這一年，京郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值創(chuàng)歷史最好水平,，總收入突破30億元大關(guān),。（1985年1月5日《北京日報(bào)》1版，《本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入去年突破30億元》）
漸漸地,，京郊形成了多種所有制和多種經(jīng)營方式并存的局面,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力顯著提高,。
適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)民生活水平的提高,，昔日“人人包地,，戶戶種田”的格局卻與農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了新的矛盾。一個(gè)最突出的現(xiàn)象是：祖祖輩輩“土里刨食”的農(nóng)民對種地越來越不感興趣,，農(nóng)田耕作也越來越粗放,。為了防止農(nóng)業(yè)萎縮，1986年,，北京結(jié)合全國農(nóng)村工作會(huì)議精神,，推出了一項(xiàng)重要的改革舉措——實(shí)行專業(yè)分工，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,。
1986年8月，素有京郊糧倉之稱的順義最早推行了適度規(guī)模經(jīng)營,，主要有三種形式：有58個(gè)村試辦了78個(gè)合作農(nóng)場,；在124個(gè)村中形成了314個(gè)種糧專業(yè)隊(duì)；還有246個(gè)村出現(xiàn)了每個(gè)勞動(dòng)力平均經(jīng)營15畝土地以上的種糧專業(yè)戶2534戶,。這三種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積為22.5萬畝,，占糧田總數(shù)的37%，初步改變了過去“人人包地,，戶戶種田”的格局,，一般一個(gè)勞動(dòng)力承包土地20畝左右，由農(nóng)場,、專業(yè)隊(duì)合作組織負(fù)責(zé)各項(xiàng)服務(wù)工作,，各戶承包經(jīng)營管理，形成種糧專業(yè)組織,。（1987年8月10日《北京日報(bào)》1版,，《適度規(guī)模經(jīng)營煥發(fā)了農(nóng)民種田積極性》）
這種辦法增強(qiáng)了農(nóng)戶的承包經(jīng)營觀念和商品生產(chǎn)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)了個(gè)人積極性,。像趙全營鄉(xiāng)西小營村農(nóng)民孫柏生就承包了50畝地,，自包了這地，他一家三口一年里有4個(gè)多月整天“泡”在地里,，平常日子里還要積肥運(yùn)糞,。1986年，他家純收入達(dá)到11952元,，1987年夏糧一季又得了7000多元,。（1987年8月11日《北京日報(bào)》2版，《潮白河畔種糧忙》）
通縣也是當(dāng)時(shí)京郊主要糧食產(chǎn)區(qū),，全縣16個(gè)鄉(xiāng)的334個(gè)村實(shí)行不同程度的適度規(guī)模經(jīng)營后,，農(nóng)民普遍增加了對農(nóng)田的物質(zhì)投入，令糧食生產(chǎn)向商品化方向邁進(jìn)了一大步,。同時(shí),，土地相對集中帶來了耕作制度的進(jìn)步，小畦改大畦處處可見,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平大幅度提高,，僅玉米收割機(jī)一項(xiàng)，就比上年增長了1倍,。（1987年10月9日《北京日報(bào)》1版,，《通縣推進(jìn)專業(yè)化適度規(guī)模經(jīng)營收效好》）
截至1988年10月,，京郊平原地區(qū)的糧田適度規(guī)模經(jīng)營面積占到總面積的68.2％,。這一年，北京糧食平均畝產(chǎn)首次突破了500公斤大關(guān),，京郊糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年穩(wěn)定持續(xù)增產(chǎn),。（1988年10月20日《北京日報(bào)》1版，《北京郊區(qū)糧食連續(xù)三年穩(wěn)定增產(chǎn) 今年二百七十萬畝小麥全部播完》）
適度規(guī)模經(jīng)營有力推動(dòng)了京郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，重新煥發(fā)出農(nóng)民種糧的積極性,。
股份合作制為鄉(xiāng)企注入活力
1992年，黨的十四大明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),，京郊順勢邁開向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的步伐,，開展了股份制和股份合作制試點(diǎn)，旨在探索農(nóng)村公有制新的實(shí)現(xiàn)形式,，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的活力,。（1992年10月18日《北京日報(bào)》1版，《京郊農(nóng)村開展股份合作制試點(diǎn)》）
1993年,，京郊首家由規(guī)模經(jīng)營農(nóng)場“脫胎”改造而成的農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)——懷柔縣楊宋鎮(zhèn)太平農(nóng)工商股份合作公司問世。過去,，農(nóng)場種什么,、種多少，要由村領(lǐng)導(dǎo)班子拍板定案,，改為股份合作制后,，企業(yè)有了極大的經(jīng)營自主權(quán)。公司調(diào)整了種植結(jié)構(gòu),，改變單一上茬種小麥,、下茬種玉米的傳統(tǒng)做法，種了200畝黃豆,、紅小豆,、綠豆等經(jīng)濟(jì)作物,。同時(shí)，投資6萬元新建了2畝蔬菜溫室,，黃瓜,、西紅柿、香菜等春節(jié)就已上市,。為了搞多種經(jīng)營,，45間“半年閑”的庫房和農(nóng)場大院也都分別利用起來養(yǎng)了肉雞和肉牛。（1994年2月15日《北京日報(bào)》1版,，《種田的搞起股份合作制》）
僅僅一年時(shí)間,，股份合作制試點(diǎn)就在京郊迅速展開。截至1994年6月,，投入運(yùn)行的股份合作制企業(yè)達(dá)到1966家,，總股本24.5億元。（1994年11月4日《北京日報(bào)》2版,，《京郊股份合作制企業(yè)近兩千家》）
順義北郎中村是京郊第一個(gè)股份村,，全村70%以上的村民都入了股，村里的13家企業(yè)也全部實(shí)現(xiàn)了股份合作制經(jīng)營,，總資產(chǎn)達(dá)到4000萬元,，總股本為2550萬元。村里組建了年出欄1.5萬頭的種豬場和兩個(gè)年出欄120萬只的肉雞場,，同時(shí)發(fā)展家庭養(yǎng)豬350戶,。1999年，這個(gè)村年銷售種豬和商品豬5.8萬頭,，養(yǎng)殖總收入7800萬元,，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的52％；全村人均養(yǎng)殖純收入5000元,，占人均純收入的67％,。（2000年5月24日《北京日報(bào)》1版，《致富領(lǐng)路人》）
那些年,，股份合作制成為京郊農(nóng)業(yè)深化改革的突破口，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了深刻變化,，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重組轉(zhuǎn)制打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。截至1998年3月，京郊通過股份制,、股份合作制等多種形式重組轉(zhuǎn)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到6117家,，占總數(shù)的41％,，引進(jìn)增量26.4億元，盤活資產(chǎn)21.1億元,，引進(jìn)名優(yōu)產(chǎn)品94個(gè),，原來虧損的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)80％以上扭虧增盈。（1998年5月24日《北京日報(bào)》1版,，《踏上新的征程》）
新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合
進(jìn)入新世紀(jì),，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出,，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革,，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。京郊以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī),，步入了跨越式發(fā)展時(shí)期,。
北京向郊區(qū)和城區(qū)投資的比例逐年向郊區(qū)傾斜：2003年為20：80；2004年為40：60,；2005年為49.9：50.1,。到了2006年，當(dāng)北京人均GDP超過6000美元,、全市財(cái)政收入超過1100億元時(shí),，城鄉(xiāng)投資比例出現(xiàn)了歷史性的“拐點(diǎn)”：對郊區(qū)投資比例首次超過城區(qū)，達(dá)到52：48,。（2007年9月15日《北京日報(bào)》1版,，《城鄉(xiāng)相融 農(nóng)村更新》）
空前的政策支持,、資金投入,，令京郊發(fā)生了歷史性變化。作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),，京郊200個(gè)村的街坊路建設(shè),、安全飲水、污水處理,、垃圾處理,、廁所改造五項(xiàng)工程整體推進(jìn),。延慶上磨村進(jìn)行了20多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施改造：進(jìn)村土路被平展的柏油路取代，路兩旁安上了太陽能燈,，各家各戶使上了水沖式廁所,，村口還多出了一個(gè)像模像樣的濕地公園……“現(xiàn)在生活和城里沒啥兩樣。”一位村民說,。（2008年2月22日《北京日報(bào)》1版,，《本市200個(gè)村莊基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化》）
京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。截至2011年,，全市農(nóng)業(yè)休閑觀光園達(dá)到1300個(gè)，民俗旅游戶達(dá)到13907家,，實(shí)現(xiàn)總收入30.4億元,。都市農(nóng)業(yè)成了農(nóng)民增收的加速器，“十一五”期間,，全市農(nóng)民人均純收入增長68.7％,，增幅連續(xù)三年高于城鎮(zhèn)居民。（2012年7月4日《北京日報(bào)》6版,，《從鄉(xiāng)村到城市：二元破繭為一》）
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，城鄉(xiāng)由二元結(jié)構(gòu)走向深度融合,，農(nóng)民由溫飽邁進(jìn)全面小康,。來自市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示：2018年，北京城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程綜合實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到86.6％,，在社會(huì)發(fā)展,、生態(tài)文明、社會(huì)治理,、公共服務(wù)和民生質(zhì)量方面均實(shí)現(xiàn)較高程度的融合發(fā)展,。（2019年9月23日《北京日報(bào)》1版，《本市城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度達(dá)86.6％》）
如今,，京郊已繪就集中連片,、點(diǎn)線面結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興政策的指引下,，未來京郊還將展現(xiàn)出新的鄉(xiāng)村活力,，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都增光添彩。
資料來源：京報(bào)集團(tuán)圖文數(shù)據(jù)庫
來源：北京日報(bào)客戶端
記者：賈曉燕
流程編輯：U022
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